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第二章 报关与海关监管
第一节 海关概述
　一、海关的产生和发展
二、我国海关的性质和任务
中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关
(一) 海关的性质
1. 海关是国家行政机关 ---海关是国家行政机关是国务院的直属机构
2. 海关是国家行政监督管理机关
关境—指适用于同一海关法或同一关税制度的领域. 目前我国的单独关境有香港特别行政区,澳门特别行政区和台,澎,金,马,单独关税区.
关境可以大于国境。
3. 海关的监督管理活动是国家行政执法活动 。
（二） 海关的任务
1． 海关监管
2． 海关征税—关税的征收主体是国家
3． 查缉走私
4． 编制海关统计
三 海关的权力
（一）、 海关权力的特点
（1） 特定性----只适用在进出关境监督管理领域
（2） 独立性----海关依法独立行使职权,向海关总署负责
（3） 效力先行性----海关的行政行为一旦做出，就应推断其合法，在没有被国家有权机关宣布为违法和无效之前，即使管理相对人认为海关的行政行为侵犯其合法权益，也应该遵守和服从.
（4） 优益性----行政优先权和行政受益权
（二）、 海关权力的内容
（1） 行政许可权
（2） 税费征收权

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