第十三讲湖南人口安全与社会发展

文章作者 100test 发表时间 2007:03:30 00:30:18
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“11-5”规划的六大重点中,人口安全是关键。
16届6中全会将构建社会主义和谐社会的九大目标中,牵涉到了人这个基本问题。
一、人口安全概念的界定及特点
人口安全是指人口数量、素质和结构处于最佳完好状态,其发展趋势有利于人与自然和谐发展并对国家安全形成强有力的支持。
人口安全不是指某个生命个体而言,它是一个集合概念。从宏观上讲人口安全,一般是指全球人口安全,国家人口安全;从中观上讲人口安全,一般是指区域性的人口安全,某个省、市、县人口安全;从微观上讲人口安全,一般是指某个社区或家庭的人口安全。
人口安全的内涵是极其深刻的,它不单纯指危及生命安全的健康因素,也包括影响和制约人的全面发展,人与自然和谐发展的各种因素。因此,人口安全应该是适度的人口规模、不断提高的人口素质、合理的人口结构。
1. 人口安全问题的提出
随着人口的急剧增长,人与自然界的矛盾日益尖锐。人类为了生产、生活和生育,无节制地向大自然索取,改变着自然生态系统原有的结构和功能,同时也使人类的发展充满着不安全因素。恩格斯深刻指出:“我们不要过分陶醉于人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利,自然界都会对我们进行报复。” 。20世纪这100年世界就新增人口50亿。
人口问题是一个涉及政治、经济、意识形态、历史传统等一系列因素的复杂问题,因此,围绕人口问题的理论之争也是很复杂的,既有意识形态的性质,又有明显的非意识形态性质。
① 马尔萨斯对人口问题的思考
马尔萨斯的基本论题是人口增长有超过食物供应增长趋势的思想。马尔萨斯在他最初发表的论著中,用相当严格的形式表述了这种思想,认为人口有几何增长的趋势(即按指数增长的趋势,如级数1,2,4,8,16……),而食物供应只有算术增长的趋势(即按直线性增长的趋势,如级数1,2,3,4,5……)。马尔萨斯在他后来的几种版本的书中,用不那么严格的形式重述了他的主题,只指出人口会有无限增长的趋势,直至到食物供应的极限为止。马尔萨斯从他这部论著的两种形式中得出结论:大多数人注定要在贫困中和在饥饿的边缘上生活。从长远的观点来看,任何技术进展也不能改变这种趋势,因为食品供应增加必然要受到限制,而“人口指数无限地大于地球为人类生产物质的指数”。
但是可以用某种其它方法来抑制人口的增长吗?当然可以。战争、瘟疫和其它灾难经常可以减少人口,这些祸患显然是以痛苦的代价来减少人口过剩所造成的威胁。马尔萨斯认为,避免人口过剩的较好的办法是“道德限制”,看来他这话的意思是把实行晚婚、婚前守洁和自愿限制同房的频率等方法结合起来。但是马尔萨斯是个现实主义者,他认识到大多数人不会实行这样受限制的方法。他断定人口过剩实际上的确无法避免,因而贫困几乎是大多数人不可摆脱的厄运。这是一个多么悲观的结论!
近代西方流行的一种主张用避孕方法来限制人口增长的马尔萨斯主义者的人口理论。基本观点与马尔萨斯相同,认为人口增长有比生活资料增长得更快的趋势,是永恒的规律。工人的失业和贫困是人口增长不可避免的结果。
马尔萨斯的“两个公理”、“两个级数”、“剩余人口”及其解决途径的一系列观点,理论上的根本错误在于没有从政治、经济尤其是生产力、生产关系对人口的影响中认识人口问题。如果说“无所妨碍”的前提假定,作为抽象的开始还未尝不可的话,那么,到底抱住以“无所妨碍”为前提的公式不放便只能是杜撰了。马尔萨斯将工人的失业、贫困、罪恶过多归咎于穷人人口增长过速,其偏激是不言而喻的。难道我们今天能够简单地将人口膨胀主要归咎于农民的愚昧吗?
② 凯恩斯的人口理论(人与经济的关系)
从人口过剩的角度,阐述了人与经济发展之间的关系,认为人口增长是经济增长的最大障碍。
③ 1972年,联合国在斯德哥尔摩召开人类环境会议,会议宣言强调,人既是环境的产物,又是环境的塑造者,人类在计划行动时必须审视可能造成的环境影响。20世纪80年代后,可持续发展的观念开始被越来越多的国家和组织所接受。
④ 1987年,联合国世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》报告中对可持续发展下了定义:“既满足当代人的需求,又不对后代人满足其需求的能力造成危害。”
⑤ 1992年,联合国在里约热内卢召开环境与发展大会,通过的《里约宣言》和《21世纪议程》将可持续发展战略确定下来,否定了工业革命以来高投入、高生产、高消费、高污染的传统发展模式。
⑥ 1994年,开罗国际人发大会通过的《关于国际人口与发展的行动纲领》提出“可持续发展问题的中心是人”的观点,对《里约宣言》和《2l世纪议程》作了重要补正。
⑦ 人口问题的“五最工程”
l 人口生产是马克思最早提出的“两种生产一起抓”中的一种。
l 人口问题是党政一把手亲自抓、负总责的工作。
l 是最具权威的一票否决。
l 是最早宣布的基本国策。


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