公文写作：主体写作要领
文章作者 100test 发表时间 2007:01:06 22:12:49
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主体由公文标题、公文正文、附件、成文时间、公文生效标识（单一发文印章和联合行文印章）、附注等要素组成。
一、 标题
公文标题，是公文内容和作用的高度概括。字体略大于正文。
位置：间隔横线下方适中位置。
组成：包括“发文机关 事由 文种”3要素。形式有：
1． 规范式：3部分，即“发文机关＋事由＋文种”――用
于重要、庄重的公务。
2． 灵活式：
（1） 两部分：一是“发文机关＋文种”。
以上标题下面可加题注（用以注明法规性公文、经会议讨论
通过的公文或重大的、周知的公文产生的法定程序和时间）。带发文机关的标题下面如写题注，则须用圆括号。这里要特别注意：一是不再写主送机关，二是文后不再写发文机关及发文时间。
二是“事由＋文种”。
三是“转发 始发机关及原通知标题”（如《转发国务院关于费改税的通知》）或者“转发 始发机关及原文件标题 通知”（如《转发国务院关于费改税的决定的通知》）。
（2）一部分：只有“文种”。常常是不大重要的公务，带周知性。
书写：移行时词或词组要完整，不要硬性拆开跨行排列；单行或多行都要居中排列，匀称美观。
二、主送机关
主送机关，指负责处理、执行公文的机关单位。
位置：标题左下方，顶格书写，后面用冒号。
上行文一般只写一个主送机关，其中请示、批复和函等文
种只能有一个。下行文，一般写给直属下级。普发性下行文，主送机关多，一般使用泛称，如“公司直属各部门”。面向机关全体人员或者社会群体的，或者公务是周知的、重大的公布性公文，常常不写主送机关。
这里需要掌握前面所述的公文行文规则。
三、正文
在正文写作之前，有一个提炼和确立主旨的构思及提纲的前提。
主题，是文章四要素（即主题、材料、结构和语言）中的第一要素。文章都有内容和形式，内容包括主题和材料，形式包括结构和语言。主题是最重要的文章内容，常常称为思想内容（其实应是中心思想内容，而思想内容则应包括主旨即文义、观点即层义、意思即段义和看法即独立的句义）。古代没有这一术语，称主题为意、义、旨、主脑等。现代主题也有不同叫法，在记叙文中称为中心思想，在议论文中称为基本论点，在说明文中称为中心认识，在文学作品中称为意蕴（包括主题、副主题及审美意向等）。而在说明文的一种体裁——公文中我们认为称为主旨比较恰当。
对主题正确的认识应该是从它的本质属性出发的。主题的本质属性是抽象性，也就是说它是抽象思维的成果，是作者对于文章中心事物进行总体抽象分析所产生的一个基本思想认识。对事物会有多个思想认识，主题是其中最主要的认识，其他思想认识则表达为围绕主题的层义、段义和观点句子。而在公文中，主旨即主题，是撰写者通过公文的全部内容表达出来的一个中心思想认识。
主旨的地位和作用非常重要。如果说材料是血肉、结构是骨胳、语言是细胞，那么主旨则是一篇公文的灵魂。换言之，主旨在公文中的地位和作用是核心。人们还将主旨比喻为军队的统帅。构成公文的材料、结构和语言等因素，都受主旨制约、指挥，为主旨服务。主旨是决定公文写作水平的最重要的因素。
公文起草之前必须首先确立主旨，正如古人所说“意在笔先”。在公文四要素中，只有主旨是作者自己产生的。主旨是作者对公务提炼出来的整体性集中认识。其他文章要素不是这样：材料是客观存在的个别事物，结构是具有历史性、规范性的公文外在形式，语言是公文形式的基本建筑材料。作者对它们只是按照需要进行选择和运用而已。这样一来，主旨确立就是作者的第一步而又有整体性的工作。主旨确立后，其他要素就有了安排和使用的依据。
主旨的本质是难以把握的深层思想认识，是“务虚”的，但是，它又是最为重要的公文要素，实实在在地制约着全部公文。那么，就必须明确地认识主旨在公文中的表达形式。在公文中，主旨的具体表达形式是一个逻辑判断句。即，正确的主旨写法是一个有主语（可以省略）、谓语和宾语（也可以单独省略）的判断句。谓语成份是一定要有的。如一篇工作报告的主旨可以是“我单位今年工作大见成效”。又如一篇调查报告的主旨是“某公司财务管理相当薄弱”。一般的行政公文如请示、通知、通告等不需要多么高深的认识，主旨往往只是简单的公务要求意向。如“请批给某物”，又如“通知学习……”，再如“报告清理整顿工作”。
在写出的公文中，主旨表达存在着不同情况，特别是因文种而异。
一种情况是，在说明表达方式为主的行政公文（公文整体来说属于说明文体）如命令、请示和通知中，主旨简单明了，常在标题中的事由和文种部分表达出来。
一种情况是，在议论表达方式为主的公文如报告（讲话）、指示、意见中，以及以记叙表达方式为主的公文如调查报告、总结中，主旨实际上是中心论点，层次要求较高，但是作为一个判断句的形式来说还是非常明晰的，并且往往在标题以及双标题的正标题中直接表达出来。如讲话稿标题《实践是检验真理的惟一标准》和《反对本本主义》等。