怎样实现决策的科学化民主化？

文章作者 100test 发表时间 2007:01:06 22:25:24
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　　决策的科学化和民主化是建设社会主义民主政治的重要任务，是决策正确的根本保证。

　　（一）遵循决策科学化民主化的原则

　　1．客观性原则。即坚持实事求是，一切从实际出发，按照客观规律决策。只有以经得起客观检验的事实作为政策的基础和依据，才能正确地决策。只有了解下情，充分搜集和掌握各方面的意见和真实的材料，才能作出好的决策。坚持这一原则，要求领导者在决策时，必须以现实的国情、省情、县情或本单位的实际情况为依据，把中央的政策、上级的指示同本单位的实际情况结合起来，具体问题具体分析，拿出解决某一问题的正确的解决办法。

　　2．预测性原则。决策正确与否，往往取决于对未来后果所作预测的正确程度，不知道行动后果，常常造成决策的失误。有些决策对未来的影响，不是短期内就能看清楚的，一旦发现要加以改正时，已经为时太晚，铸成大错。因此，在决策过程中，要进行科学预测，为决策提供科学依据，这是科学民主决策的重要原则。

　　3．信息性原则。信息的准确是科学民主决策的重要原则。只有掌握大量准确的信息，对其进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的加工制作，才能为科学民主决策提供准确可靠、系统坚实的基础。决策的正确程度是同所掌握的信息的准确程度和全面程度成正比的。

　　4．系统性原则。任何事物都是相互联系的复杂系统。如果孤立、静止、片面地看待事物，而不能系统、全面地去认识和把握事物，肯定会造成决策失误。因此，领导者决策必须做到系统全面、严谨规范。系统性本身是科学性的表现。

　　5．可行性原则。任何一项决策都是为了实施，因而必须是可行的。要保证决策的可行性，必须分析现有的人力、物力、财力、科学技术水平等主客观条件，分析事物发展过程中可能发生的各种变化，分析决策实施后产生的各种影响，经过慎重地全面地科学地论证、审定、评估，作出可行性分析，确定可行性的程度，在此基础上作出的决策才是科学的。

（二）建设决策科学化民主化的有效机制

　　改革和完善决策机制是推进决策科学化民主化的重要保证。因此，要进一步完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制。改革和完善决策机制，应做好以下几个方面工作：

　　1．进行调查研究，建立社情民意反映制度。实践证明，调查研究是正确决策的前提，是领导者的谋事之基、成事之道。江泽民同志指出：“各种问题的解决都取决于正确的决策，而正确的决策来源于对客观实际的周密调查研究。

　　2．提高决策透明度，逐步公开重大决策过程。这有助于集思广益，汲取人民的智慧，使决策获得广泛的社会认同和社会理解，从而形成能够保证决策得到准确、有力执行的社会机制，使决策真正达到预期目的和实现最大的社会效益。要建立在社会各阶层广泛参与基础上的公开听证制度，凡涉及公民、法人或其他组织切身利益的重大调整、需要决策的重大项目要提前向社会公告，让人民直接参与管理国家事务。对涉及经济发展和群众利益的重大问题，在全社会和党内开展形式多样的讨论，激发党员、群众参政议政的热情，保证决策的科学化、民主化。

　　3．建立健全决策的民主程序，保证决策层每个成员享有同等的发言权、决定权。严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事和决策制度，通过民主程序决定重大事项，保证决策层的每一个成员享有同等的发言权、决定权。凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金的使用等，都要经过领导集体内部充分讨论才能作出决策，有的还要经专家和研究机构充分论证、广泛征求意见。在决策过程中必须严格执行平等讨论和少数服从多数的原则，要特别注意倾听少数人的意见。要建立投票表决制度。对于实行少数服从多数决策形式的领导集体，按表决结果形成会议决议；对于实行首长负责制的领导集体，表决结果作为重要参考，由首长作出最后决定。对重大事项的决策应做到记名投票表决，并记录在案，以检验决策者的决策能力和决策水平；对重要人事安排的决策应做到无记名投票表决。

　　4．完善决策的议事规则和程序，防止决策的随意性。要实行决策前的论证制、决策中的票决制和决策后的责任制。各种决策的出台应有明确的程序，并要把体现决策中民主化程度的有关程序用制度的形式固定下来，以改变由领导人凭经验拍脑袋决策的决策方法。

　　5．建立多层次、多学科的智囊网络，充分发挥专家和研究咨询机构的作用。要多听取专家学者的意见，注意建立多层次、多学料的智囊网络，切实发挥不受部门利益影响的综合研究部门的作用，充实和加强研究机构和咨询机构，使它们真正成为为各级党委和政府决策服务的“智库”。