有关部门法－第一节－行政法（2）

文章作者 100test 发表时间 2007:01:06 22:27:31
来源 100Test.Com百考试题网

八、行政征收

　　行政征收是指行政主体凭借国家行政权，根据国家和社会公共利益的需要，依法向个人和组织强制地、无偿地征集一定数额金钱或实物的行政行为。行政征收具有强制性、无偿性、法定性、固定性。

　　行政征收的种类主要包括税收和各种社会费用的征收。

　　税收是国家税务机关为了实现国家和社会经济目标，凭借其行政权力，依法强制地、无偿地取得财政收入的主要手段。税收只能由特定的行政机关、税务机关及海关负责征收。各种社会费用征收是指一定行政机关凭借国家行政权所确立的地位，为个人和组织提供一定的公益服务，或授予其国家资源和资金的使用权而收取的费用。各种社会费用征收的原则是专款专用、列收列支、收支平衡。

　　九、行政给付

　　行政给付指行政主体在公民年老、疾病或丧去劳动能力等情况或其他特殊情况下，依照有关法律、法规、规章或政策的规定，赋予其一定的物质权益或与物质有关的权益的具体行政行为。行政给付主要有四种类型：

　　(l）抚恤金、特定人员离退休金。抚恤金是最为常见的行政给付形式，一般包括牺牲、病故人员抚恤金、残疾抚恤金和烈军属、复员退伍军人生活补助费。

　　(2）社会保险金、最低生活保障费。社会保险金是指对因生（生育）、老（年老）、病（伤病）、死（死亡）、残（残疾）而导致其本人和家庭经济困难的相对人所给予的经济补助，最低生活保障费是指政府为一定标准下的低收入的城市居民提供的保障其基本生活的费用。

　　(3）社会救济、福利金。此项行政给付包括农村社会救济、城镇社会救济和社会福利金。

　　(4）白然灾害救济金及救济物资。

　　十、行政强制

　　(l）行政强制措施是指国家行政机关或者法律授权的组织，为了预防或制止正在发生或可能发生的违法行为，或者为了保全证据，确保案件查处工作的顺利进行而对相对人的人身、财产予以强行限制的一种具体行政行为。

　　根据对象的不同，可以将行政强制措施分为限制人身自由的强制措施和限制财产流通的强制措施两种。限制人身自由的行政强制措施主要包括：收容审查；劳动教养和强制戒毒；强制遣送；扣留或管束人身；对传染病人的强制隔离措施；对在公共场所的闹事者采取强制带离现场或驱散等措施。限制财产流通的行政强制措施主要包括：查封、扣押、冻结等。

　　(2）行政强制执行是指公民、法人或其他社会组织逾期不履行行政法上的义务时，国家行政机关依踌采巫必要的强制性措施，迫使其履行义务，或达到与履行义务相同状态的具体行政行为。

　　行政强制执行的种类有间接强制执行和直接强制执行两种。间接强制执行是指国家行政机关通过某种间接的强制手段迫使义务人履行义务或达到履行义务相同状态的行为。它包括代履行和执行罚两种方式。

　　十一、行政处罚

　　行政处罚是指具有法定管辖职权的行政主体，对违反行政法规范的公民、法人或其他组织所实施的一种行政制裁。

　　1．行政处罚的基本原则

　　行政处罚的基本原则包括：①处罚法定原则。②公正、公开原则。③教育与处罚相结合原则。④处罚救济原则。⑤行政处罚不能取代其他法律责任的原则。

　　2．行政处罚的种类

　　行政处罚的种类包括警告、罚款、没收非法财物和非法所得、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证和执照、行政拘留以及法律、法规规定的其他种类。

　　3．行政处罚的设定

　　根据我国《行政处罚法》的规定，法律可以设定任何种类的行政处罚，其中对限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定；行政法规可以设定除限制人身自由之外的其它种类行政处罚；地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照之外的其他种类行政处罚；规章只能设定警告或者一定数量的罚款的行政处罚；规章以外的其他规范性文件不得设定任何种类的行政处罚。

　　4．行政处罚程序

　　行政处罚程序，指行政主体实施行政处罚的步骤、过程和方式。行政处罚的程序主要包括简易程序、普通程序和听证程序。

　　(1）简易程序。

　　简易程序是行政主体当场实施处罚的一种简便程序。依照行政处罚法的规定，适用简易程序应当同时具备以下几个条件：①违法事实确凿；②有法定的依据；③对公民是处以五十元以下罚款或警告处罚、对单位是处以1000元以下的罚款或警告处罚。

　　(2）普通程序。

　　普通程序是对一般违法案件实施处罚的基本程序。这种程序手续相对严格、完整，适用广泛。普通程序的主要过程包括：立案；调查取证；告之相对人事实与理由，听取相对人陈述与申辩；作出行政处罚决定；送达行政处罚决定书。

　　（3）听证程序。

　　听证程序是指较重行政处罚决定作出之前，在案件调查人员一方和当事人一方的参加下，由行政机关派专门人员主持听取当事人申辩、质证和意见，进一步核实证据和查清事实，以保证处理结果合法、公正的一种程序。听证程序适用下列三类处罚，即责令停产停业；吊销许可证或执照；较大数额的罚款。

　　十二、行政合同

　　行政合同也称行政契约，指行政主体为了实现特定的行政管理目标，与行政相对人之间或与其他行政主体之间基于意思表示一致而达成的协议。