加强诚信建设推动经济发展

文章作者 100test 发表时间 2007:10:11 11:48:45
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　　目前我国已经基本建立了“法律规范、政府监督、行业自律”的会计法制体系和管理体系，这就从制度和机制上为加强会计诚信建设、治理会计信息失真打下了基础。在不久前召开的海峡两岸会计（诚信）论坛上，中国会计学会会长金莲淑在精彩演讲中如此表示。
　　拥有完善的法规制度是会计行业有序发展的前提和基础。金莲淑介绍说，近年来，财政部着力推进会计法规制度建设，除了2006年2月15日在人民大会堂隆重发布企业会计准则、注册会计师审计准则两大体系之外，还先后发布了《企业财务通则》、《金融企业财务规则》等规章制度，对规范企业会计行为、改善会计信息质量、提高经营管理水准具有极其重要的作用。
　　同时，财政部强化政府会计监管，大力整顿和规范会计秩序。财政部认真贯彻落实国务院领导“加大会计监督检查力度，综合治理会计信息失真问题”的重要批示精神，切实履行《会计法》、《注册会计师法》赋予的会计监督职责，围绕国家宏观调控重点和社会热点，进一步加大了对企业会计信息质量的监督检查力度。财政部还重点强化了对会计师事务所执业质量的监督检查，充分利用注册会计师审计的辐射作用，实现对企业会计信息质量的间接监督，逐步完善了全方位、高层次的会计监督机制。通过切实加大监督检查和处理处罚力度，对会计造假者起到了有效的震慑作用，有力整顿和规范了会计秩序，保障了两大准则体系的顺利贯彻实施，有效促进了诚信体系建设和会计行业的健康发展。
　　为形成诚信为本的良好环境和氛围，财政部还切实加大了新闻宣传力度。财政部建立了会计信息质量检查公告制度，向社会公布检查发现的问题和处理结果，目前已连续发布了12期检查公告。去年公布第12号公告后，引起新闻媒体和社会各界的高度关注。新华社、中央电视台联合对财政部进行了专题采访，境外媒体也对此予以重点关注，对财政部门加强会计监管给予高度评价。在对会计造假者形成强大威慑的同时，财政部还结合纪念《会计法》实施20周年，组织开展了全国杰出会计工作者评选表彰活动，对他们的先进事迹展开了大张旗鼓的宣传报道，树立了一批讲求诚信、坚持原则的正面典型，起到了弘扬正气、鼓舞人心的重要作用，为加强会计诚信建设创造了良好的外部环境和舆论氛围。
　　另外，金莲淑指出，中国注册会计师协会作为注册会计师行业的自律组织，近年来全面启动了促进行业发展的三大战略，即行业人才战略、准则国际趋同战略、事务所做大做强战略。通过实施这三大战略，在全行业内树立诚信为本、以维护公众利益为已任的执业理念，切实提高注册会计师的责任和风险意识，促使注册会计师独立、客观、公正地出具审计报告，充分发挥审计把关和“防火墙”的作用，促进会计信息质量和会计诚信水平的全面提高。
　　当然，加强会计诚信建设、治理会计信息失真是一个庞大的系统工程，任重而道远，需要政府部门、会计职业界以及社会各方面齐心协力、共同推动，进行长期综合治理。金莲淑透露，近年来，财政部选取部分重点行业、企业开展会计信息质量检查的结果表明，企业会计信息质量状况整体上是好的，大多数企业都做到了遵循准则要求，对各项会计事务进行严格处理；会计师事务所执业行为也日益规范，执业质量不断提高。但也还存在会计信息失真、会计师事务所执业粗放的现象，主要表现为：一是少数上市公司为粉饰经营业绩，随意调节利润。比如伪造原始凭证进行造假，利用关联方虚构业务，利用会计估计和会计政策变更操纵利润等。二是个别外商投资企业通过违规会计核算、利用关联方转移利润等手段偷逃税款，造成国家税款流失和会计信息失真。三是有些房地产企业通过提前或推迟确认收入、虚列或少列成本费用等来调节利润。四是部分会计师事务所未履行必要审计程序、审计证据不充分，个别事务所对已发现的问题没有如实披露。
　　最后，金莲淑表示，会计诚信危机的问题已是一个全球性的社会问题，希望海峡两岸的会计界人士能够对会计诚信建设进行全面深入的探讨，共同研究应对策略和措施，以推动两岸会计诚信水准的全面提高，营造良好的会计信用环境，更好地为两岸经济社会发展服务。中国会计学会汇集了内地会计理论和实务界的精英，将与来自台湾的会计界同仁进行全方位的合作，共同对有关会计诚信建设长远发展的重大课题进行深入研究，为两岸会计诚信体系的建设提供强有力的理论支撑。
　　海峡两岸会计（诚信）论坛由山东省财政厅、潍坊市人民政府主办，来自海峡两岸的管理层、学术界、企业界的500多名会计业代表参加了此次论坛。