保税进出口通关的含义、特性、分类

文章作者 100test 发表时间 2007:01:07 15:49:00
来源 100Test.Com百考试题网

1、保税的含义： 按照《海关法》第一百条规定的定义：保税货物，是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内贮存、加工、装配后复运出境的货物。

这就是说保税即海关对保税货物进境时暂缓征税，待货物进境储存或加工后的去向确定，再决定征税或免予征税。如储存或加工的成品在海关规定的期限内复运出境则免税；如转为在境内销售，海关则补征税款，这就是保税的含义。

——保税的形成条件：保税货物是在境内储存、加工、装配后复运出境的货物；

——保税的内在特征：保税货物即进口在境内储存、加工、装配后复运出境的货物，进口时海关缓办纳税手续（暂准进出口货物除外）；

——保税的存在基础：保税货物在境内储存、加工、装配期间，维持其原有的经营目标，未被投入境内使用和销售，这是其保税形态的存在基础，一旦货物改变原有的经营目的，就丧失了保税的基础；

——保税的保障措施：为了监管进境的储存、加工、装配货物实现其复出口的经营目标，海关以严密的担保和监管机制作为保障，使“暂缓纳税”得到切实保全。如复运出口海关核销后结关及加工贸易银行保证金台帐制度等。

2、保税货物具有的特征：

（1）保税货物必须经海关批准：

（2）保税货物是海关监管货物

（3）保税货物应复运出境：

3、保税货物的分类

4、保税货物与减免税货物的区别

由于保税货物进境时暂缓纳税，容易与减免税货物相混淆，从而出现违法违规等情况，所以从事报关人员应该掌握这两类货物的海关规定，并注意区分。

下面我们从四个方面一下讲这两种货物的区别：

（1）性质不同：

减免税货物是按照《海关法》、《进出口关税条例》、《进出口税则》和国务院发布的减免税规定实施的税收优惠，货物进口时海关按照规定免征或减征进口税，货物进口后在境内使用和消费，不再复运出境。

保税货物是以在境内储存和加工成品复运出境为前提条件，不是在国内最终使用和消费。另外保税货物进境时是“暂缓纳税”，如果最终去向是复出口则免于征税；如果最终去向是销往境内则应按照一般进口货物征税。所以，保税规定是国家为了鼓励出口而实行的保税优惠政策。

（2）货物范围不同：

减免税货物是按照《海关法》、《进出口关税条例》、《进出口税则》和国务院发布的减免税规定范围内的进出口货物，即法定减免税货物、特定减免税货物和临时减免税货物。

保税货物是进口后保税储存或加工成品复出口的货物。

（3）海关手续不同：

减免税货物中，‘法定减免税’货物，只要符合《海关法》、《进出口关税条例》和《进出口税则》规定范围内的减免税货物，不需要收发货人在货物进口前办理审批手续，由海关径直办理减免税；‘特定减免税’货物，必须在货物进口前，由享受减免税的单位按照规定的程序办理减免税审批手续，由主管海关签发“征免税证明”，货物进境时，凭此证明向进境地海关办理减免税手续。

保税货物中，保税仓库在储存保税货物前，应经海关批准并获得海关签发的《保税仓库登记证书》方可经营保税货物的经营业务；保税加工料件进口前，必须向海关办理合同登记备案手续，由海关签发《登记手册》方能进口。

（4）海关监管方式不同：

减免税货物中，属于‘法定减免税’货物，海关按规定办理了减免税手续，查验放行后即为结关；‘特定减免税’货物，海关按规定办理了减免税手续后，并未结关，海关仍进行后续管理，海关监管年限期满，办理解除监管手续才是结关。

保税货物中，保税仓库储存货物进口时，海关放行存入保税仓库储存后，不是结关，海关仍进行监管。货物在储存期间不可进行实质性加工，待最终去向确定，经海关核销后，才是结关；保税加工进口料件，海关按保税货物放行后，海关即进入后续管理，待加工产品复出口，经海关核销后才是结关。