报关员资格全国统一考试笔记二

文章作者 100test 发表时间 2007:01:07 15:48:16
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3. 限制进出口货物、技术管理
（1） 概述
（2） 限制进口：
限制进口管理 配额限制(总量控制) 配额管理(绝对数量限制)-实行配额许可证管理
关税配额(相对数量限制)-实行配额税率管理
非配额限制(其他限制) 实行各类许可证件管理
限制进口技术管理:生物技术、化工技术、石油炼制技术、石油化工技术、生物化工技术和造币技术等6个技术领域的16项技术。
《货物进出口管理条例》规定：国家规定有数量限制的进口货物，实行配额管理；其他限制进口货物实行许可证件管理；实行关税配额管理的进口货物，其目录由国务院外经贸主管部门会同国务院有关经济管理部门制定、调整并公布；属于关税配额内进口的货物。按照配额内税率缴纳关税，属于配额外进口的货物，按照配额外税率缴纳关税；实行配额管理的限制进口货物，由国务院外经贸主管部门和国务院经济管理部门按照国务院规定的职责划分进行管理。
（3） 限制出口：
限制出口管理 配额限制（总量控制） 配额分配管理 实行许可证管理
配额招标管理
非配额限制（其他限制） 实行各类许可证件管理
纺织品配额限制（为履行纺织品双边协议的被动数量限制） 实行纺织品出口许可证管理
《货物进出口管理条例》规定：国家规定有数量限制的出口货物，实行配额管理；其他限制出口货物，实行许可证件管理；实行配额管理的限制出口货物，由国务院外经贸主管部门和国务院有关经济管理部门按照国务院的职责划分管理。

4. 自由进出口货物、技术管理
（1） 自由进口货物技术：国家对部分属于自由进口的货物实行自动进口管理许可，对所有自由进口的技术实行进口技术合同登记管理。
（2） 自由出口货物、技术不受限制，但对自由出口技术实行出口技术合同登记管理。

5. 进出口检验、检疫管理
（1） 商品检验：法定检验、合同检验、公证鉴定和委托检验
（2） 进出境动植物检疫制度：进境检疫、出境检疫、过境检疫、进出境携带和邮寄物检疫以及进出境运输工具检疫等
（3） 国境卫生监督制度：进出境检疫、国境传染病检测、进出境卫生监督等
6. 进出口货物付、收汇管理：
（1） 出口收汇：（外汇核销形式）国家外汇管理局制发《出口外汇核销单》，由货物的收发货人或其代理人填写，外汇管理部门凭海关出具的进口货物报关单和出口货物报关单（出口收汇证明联）收汇核销。
（2） 进口付汇：（外汇核销形式）进口企业在进口付汇前，需向付汇银行申请国家外汇管理局统一制发的“贸易进口付汇核销单”凭此办理付汇，货物进口后，进口单位或其代理人凭海关出具的进口货物报关单（付汇证明联）向外管局指定银行办理付汇核销。
7. 贸易救济措施
（1） 反倾销措施：（针对不公平竞争）
分类 形式 期限
临时反倾销措施 1.征收临时反倾销税；2.要求提供现金保证金，保函或者其他形式的担保 自临时反倾销措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月，特殊情形可以延长至9个月。
最终反倾销措施 在正常海关税费外征收反倾销税 海关自公告规定实施之日起执行
（2） 反补贴措施（针对不公平竞争）
分类 形式 期限
临时反补贴措施 以现金保证金或者保函作为担保 自临时反补贴措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月，
最终反补贴措施 在正常海关税费外征收反补贴税 海关自公告规定实施之日起执行
（3） 保障措施（针对公平贸易下的进口产品）
分类 形式 期限
临时保障措施 增加关税。 临时保障措施实施期限不得超过200天
最终保障措施 采取提高关税，纯粹的数量限制和关税配额的形式 保障措施的实施期限不超过4年，保障措施全部实施期限（包括临时保障措施）不得超过8年。

8. 主要贸易管制证件及报关规范 (1)进出口许可证管理进口许可证管理 配额管理(限制商品数量) 非配额管理(限制商品种类) 出口许可证管理 配额管理(限制数量) 配额许可证管理 招标管理 出口配额招标管理(即有偿招标) 出口配额无偿招标管理 出口配额有偿使用管理 非配额管理(限制商品种类) 许可证管理 ① 进口许可证: ——属进口配额许可证管理的商品：汽车及其关键件1类商品 ——属非配额管理商品有光盘生产设备、监控化学品、易制毒化学品和消耗臭氧层物质4类商品。无须提供进口许可证的贸易类别（光盘生产线除外）： * 加工贸易项下用于生产出口产品的料件。 * 暂准进境货物 *无代价抵偿货物 * 外商独资企业进口的投资设备（汽车、光盘生产线除外） * 保税区、出口加工区与境外之间进口的货物 ② 出口许可证（P65-P66）无论进、出口许可证的使用：原则上是“一批一证”制度，即许可证件在其有效期内只能对应同日同批进、出口货物作一次性报关使用。对不实行“一批一证”的商品，发证机关在签发许可证时在备注栏上注明“非一批一证”，在其有效期内可使用12次。（2）自动进口许可证管理（原则是“一批一证”，不能一次清关的，可以实行“非一批一证”，最多使用是6次） A确认商品属于《自动进口许可管理目录》的范围——B向外经贸主管部门提出申请——C主管部门收到申请后立即发放《自动许可证》————D进口货物——E向海关报关，递交《自动许可证》——单单相符、单证相符、单货相符、证货相符、——缴纳税费——海关放行。（假如是可自动进口的重要工业品的，不是提交《自动许可管理》，而是《重要工业品证明》，但重要工业品的进口实行的是“一批一证”）无须提供出口许可证的贸易类别： * 加工贸易项下用于生产出口产品的料件（原油除外）。 * 加工贸易项下外商提供的不作价进口设备； *货样广告品； * 暂准进境货物； * 无代价抵偿货物； *外商投资企业进口的投资设备（旧设备除外）（3）进口废物管理进口原则——可用作原料使用的废物——到国家环保总局申请《进口废物批准证书》——报关时需交验检验检疫机构的《入境货物通关单》——国家规定实行“非一批一证” *进口的废物不能转关，（废纸除外），只能在口岸海关办理申报进境手续。（4）濒危物种进出口管理 ①《中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室野生动植物允许进出口证明书》——即《非公约证明》——“一批一证” ②《濒危野生动植物种国际贸易公约允许进出口证明书》——即《公约证明》——“一批一证” ③《非〈进出口野生动植物种商品目录〉物种证明》——“当年使用”和“一次性使用” （5）进出口药品管理分有一般药品（进口为主）、精神药品、麻醉药品和放射性药品及医用毒性药品。由国家药品监督管理局——许可证管理——《精神药品进（出）口准许证》、《麻醉药品进（出）口准许证》、《进口药品通关单》——“一批一证” （6）纺织品出口配额管理 ①向海关申报出口列入《设限纺织品与H。S分类目录》的纺织品，报关时应主动向海关提交有效的《纺织品出口许可证》 ②《纺织品出口许可证》实行“一批一证”制度 ③凡在我国生产（包括来料加工）的纺织品均不得在标签、挂牌和包装上标示他国（地区）的产地。 （7）黄金制品进出口管理实施进出口管理的黄金及其制品——许可证管理（中国人民银行总行）——《黄金产品出口准许证》、《中国人民银行授权书》（当年有限，跨年作废）

第二部分 报关程序
一、报关程序
（一）报关程序概述
1. 概念：进出口货物收发货人、运输工具负责人、物品所有人或其代理人按照海关的规定，办理货物、物品、运输工具进、出境及相关海关事务的手续和步骤。
2. 分类：
（1）． 前期报关阶段
主要内容
a) 保税加工合同审核、合同备案、保证金台账的开设（需要时）、加工贸易登记手册的申领
b) 企业的减免税备案登记、特定减免税进口货物的减免税申请、《征免税证明》的申领。
c) 暂准进出口货物的报批、备案（展览品）、担保申请