1、海关的管理体制 随着对外开放,我国对外贸易迅速发展,出现了多种贸易方式的新格局。海关 在认真总结多年来货运监管、特别是改革开放以来的经验和借鉴国际通行做法的基础上,逐步建立起一套前期管理、现场监管、后续管理三位一体的科学化、现代化的海关监管体系和相应的规章制度。 1)前期管理是对进出境的货物、运输工具进行实际监管之前采取的各项管理措施,主要包括: a) 企业注册登记和报关员培训、考核; b) 建立企业档案数据库,对企业实行分类管理; c) 加工贸易和补偿贸易的审查和备案登记; d) 减免税货物的审查及项目备案和进出口货物减免税审批。 2)现场监管是海关在运输工具、货物进出境时,在海关监管区内实施的实际监督管理。它是完成海关监管的关键环节。 现场监管包括申报、查验、征说、放行等几个基本环节,也是海关货运监管的基本制度。 3)后续管理是对进出口货物离开海关监管现场以后的管理,是现场监管的延伸和继续,它包括对各类保税货物核销和暂时进出口货物担保放行的核销法案以及对特定的减免税货物和物品在一定时期内的监督使用。对一般进出口货物进行关税稽查也属于后续管理的范围。