报关员考试2005年复习笔记（１２）

文章作者 100test 发表时间 2007:01:07 16:51:47
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从事报关服务的，应当依法设立分支机构，并且向拟注册登记地海关递交报关企业分支机构注册登记许可申请。

　　申请分支机构注册登记许可的报关企业应当符合的条件包括：报关企业自取得海关核发的“中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书”（以下简称报关企业登记证书）之日起满2年；报关企业自申请之日起最近两未因走私受过处罚。同时，报关企业每申请一项跨关区分支机构注册登记许可，应当增加注册资本人民币50万元。
报关企业跨关区设立的分支机构拟取得注册登记许可的，应当具备的条件包括：符合境内企业法人分支机构设立条件；报关员人数不少于3名；有符合从事报关服务所必需的固定经营场所和设施；分支机构负责人应当具有5年以从事对外贸易工作经验或者报关工作经验；报关业务负责人、报关员无走私行为记录。

　　海关比照报关企业注册登记许可程序规定作出是否准予跨关区分支机构注册登记许可的决定。

　　（4）报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限

　　报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限均为2年。被许可人需要延续注册登记许可有效期的，应当办理注册登记许可延续手续。

　　报关企业未办理注册登记许可延续手续或者海关未准予注册登记许可延续的，自丧失注册登记许可之日起，其跨关区分支机构注册登记许可自动终止。

　　（5）报关企业注册登记许可的变更和延续

　　报关企业及其分支机构注册登记许可中的企业名称及其分支机构名称、企业注册资本、法定代表人（负责人）有变更的，应以书面形式到注册地海关申请变更注册登记许可。注册地海关对被许可人提出的变更注册登记许可申请按照注册登记许可程序进行初审，并且上报直属海关决定。直属海关依法审查后，对符合法定条件、标准的，应当准予变更，并且作出准予变更决定。海关准予变更注册登记的报关企业及其分支机构凭直属海关变更决定到相关管理部门办理变更手续。

　　报关企业及其分支机构注册登记许可需要进行延续的，应当在效期届满40前向海关提出延续申请并递交海关规定的材料。海关比照注册登记许可程序在有效期届满前对报关企业的申请予以审查，对符合注册登记许可条件的，并且符合法律、行政法规、海关规章规定的延续注册登记许可应当具备的其他条件的，依法作出准予延续的决定，延续的有效期为2年。海关对不再具备注册登记许可的条件，或者不符合法律、行政法规、海关规章规定的延续注册登记许可应具备的条件的报关企业或者其分支机构，不予延长其注册登记许可。对未按照规定申请注册登记许可延续或者海关不予延长其注册登记许可的报关企业或者其分支机构，海关不再接受其办理报关业务。

　　（6）报关企业注册登记许可的撤销

　　有下列情形之一的，作出注册登记许可决定的直属海关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销注册登记许可：

　　①海关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予注册登记许可决定的；

　　②超越法定职权作出准予注册登记许可决定的；

　　③违反法定程序作出准予注册登记许可决定的；

　　④对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请准予注册登记许可的；

　　⑤依法可以撤销注册登记许可的其他情形。

　　被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册登记许可的，应当予以撤销。
海关依照规定撤销注册登记许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。

　　（7）报关企业注册登记许可的注销

　　有下情形之一的，海关应当依法注销注册登记许可：

　　①有效期届满未延续的；

　　②报关企业依法终止的；

　　③注册登记许可依法被撤销、撤回，或者注册登记许可证件被员销的；

　　④因不可抗力导致注册登记许可事项无法实施的；

　　⑤法律、行政法规规定的应当注销注册登记许可的其他情形。

　　2、报关企业注册登记手续

　　报关企业申请人经直属海关注册登记许可后，应当到工商行政管理部门办理许可经营项目登记，并且自工商行政管理部门登记之日起90日内到企业所在地海关办理注册登记手续。逾期，海关不予注册登记。

　　报关企业申请办理注册登记，应当提交的文件材料包括：直属海关注册登记许可文件复印件；企业法人营业执照副本复印件（分支机构提交营业执照）；税务登记证书副本复印件；银行开户证明复印件；组织机构代码证书副本复印件；报关单位情况登记表；报关单位管理人员情况登记表；报关企业与所聘报关员签订的用工劳动合同复印件；其他与报关注册登记有关的文件材料。

　　注册地海关依法对申请注册登记材料是否齐全、是否符合法定形式进行核对。申请材料齐全、符合法定形式的申请人由注册地海关核发报关企业登记证书。报关企业凭以办理报关业务。

　　（三）进出口货物收发货人注册登记

　　进出口货物收发货人应当按照规定到所在地海关办理报关单位注册登记手续。
进出口货物收发货人申请办理注册登记，应当提交的文件材料包括：企业法人营业执照副本复印件（个人独资、合伙企业或者个体工商户提交营业执照）；对外贸易经营者登记备案表复印件（法律、行政法规或者商务部规定不需要备案登记的除外）；企业章程复印件（非企业法人免提交）；税务登记证书副本复印件；银行开户证复印件；组织机构代码证书副本复印件；报关单位情况登记表、报关单位管理人员情况登记表；其他与注册登记有关的文件材料。

　　注册地海关依法对申请注册登记材料是否证齐全、是否符合法定形式进行核对。申请材料齐全、符合法定形式的申请人由注册地海关核发“中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书”（以下简称收发货人登记证书）。进出口收发货人凭以办理报关业务。

　　（四）报关单位注册登记时效及换证管理

　　1、报关单位注册登记时效

　　根据海关规定，报关企业登记证书有效期限为2年，收发货人登记证书有效期限为3年。

　　2、报关单位注册登记换证手续

　　报关企业应当在办理注册登记许可延期的同时办理换领报关企业报关登记证书手续。

　　进出口货物收发货应当在收发货人登记证书有效期届满前30日到注册地海关办理换证手续。进出口货物收发货人办理换证手续时应当向注册地海关递交的文件材料包括：企业法人营业执照副本复印件（个人独资、合伙企业或者个体工商户提交营业执照）；对外贸易经营者登记备案表复印件（法律、行政法规或者商务部规定不需要备案登记的除外）；中华人民共和国外商投资企业批准证书、中华人民共和国台、港、澳、侨投资企业批准证书复印件（限外商投资企业提交）；报关单位情况登记表、报关员情况登记表（无报关员的免提交）、报关单位管理人员情况登记表。

　　材料齐全、符合法定形式的报关单位由注册地海关换发报关企业登记书或者收发货人登记证书。

　　（五）报关单位的变更登记及注销登记

　　1、变更登记

　　报关企业取得变更登记许可后或者进出口货物收发货单位名称、企业性质、企业住所、法定代表人（负责人）等海关注册登记内容发生变更的，应当自批准变更之日起30日内，向注册地海关提交变更后的工商营业执照或者其他批准文件及复印件，办理变更手续。
　　
　　2、注销登记

　　报关单位有下列情形之一，应当以书面形式向注册地海关报告。海关在办结有关手续后，依法办理注销注册登记手续：

　　（1）破产、解散、自行放弃报关权或者分立成两个以上新企业的；

　　（2）被工商行政管理部门注销登记或吊销营业执照的；

　　（3）丧失独立承担责任能力的；

　　（4）报关企业丧失注册登记许可的；

　　（5）进出口货物收发货人的对外贸易经营者备案登记表或者外商投资企业批准证书失效的；

　　（6）其他依法应当注销注册登记的情形。

　　三、报关员的注册登记与考核管理制度

　　报关员是联系报关单位和海关之间的桥梁，在进出口货物的通关工作中起着重要作用。报关员业务水平的高低和报关质量的好坏，直接影响着通关速度和海关现场的工作效率，也直接影响着报关单位的经济效益。特别是对于报关企业而言，报关员的业务水平直接关系到企业的声誉，影响到企业的生存与发展。因此，提高报关员的业务水平，加强对报关员的管理既是企业管理也是海关管理的重要内容之一。

　　（一）报关员注册登记

　　报关员注册登记是指通过报关员资格考试、依法取得报关员资格证书的人员，由所属报关单位向所在地海关申请注册登记并获取报关员证件的行为。

　　1、注册条件

　　（1）报关员必须取得报关从业资格

　　《海关法》规定，报关人员必须依法取得报关从业资格，未依法取得报关从业资格的人员不得从事报关业务。

　　海关实行报关员资格全国统一考试制度。凡考试合格、依法取得报关员资格证书者，方可申请报关员注册登记。

　　（2）报关员必须受聘于报关单位

　　我国报关员不是自由职业者。首先，要由报关单位为其向海关申请注册登记。目前，我国海关不接受由报关员以个人名义向海关申请的注册登记。其次，一名报关员，只能受聘于一家报关单位。该报关单位必须是与报关员签订了劳动合同的企业。再次，报关员的报关行为是一种职务行为。报关员注册登记，是由所属单位以单位的名义为其申请的。报关员的报关行为，是基本于报关单位的授权而从事，并不是以本人的名义办理报关业务。因此，报关单位对其所属报关员的报关行为应当承担相应的法律责任。但是，报关员明知报关单位的行为违法而故意实施，应当与报关单位一并承担连带责任。

　　2、注册程序

　　（1）报关单位向海关提出申请

　　依法取得报关员资格证书者，如需注册成为报关员，应由其所属的已在海关注册登记的报关单位向所在地海关提出报关员注册的申请。除了有效的报关员资格证书外，还需也具下列文件或资料：
　
　　①报关员注册申请书；

　　②海关核发的报关企业登记证书或者收发货登记证书；

　　③申请注册人所属报关单位的用工劳动合同或证明申请注册人为本单位正式职工的人事证明文件；

　　④申请注册人有效的身份证件；

　　⑤申请注册人的近期免冠照片；

　　⑥海关需要的其他文件或资料。

　　（2）海关审核

　　海关对申请报关员注册的报关单位提交的上述有关文件或资料进行审核，确定其真实性、合法性、有效性，作出是否符合注册条件的审核意见，并决定是否给予注册。

　　（3）颁发报关员证

　　海关对符合报关员注册条件的人员予以办理注册手续，根据报关单位的性质，颁发不同的报关员证，并在报关员资格证书上批注。

　　报关员证是报关员在取得职业资格的前提下，最终取得从业资格的证明文件。报关员可以凭以向海关办理报关业务。海关对进出口收发货人和报关企业的报关员分别发给两种不同颜色的报关员证，以便能一目了然地区分其报关业务范围，对其实施不同的管理措施。

　　为了加强对报关员的管理，我国在部分海关实行报关员条码卡管理，对持有报关员证的报关员核发报关员条码卡。因此，报关员在报关时，根据不同情况，在交验报关单及有关单据时，应同时出示报关员证或交验报关员条码卡。如果报关员条码卡显示的身份与报关单的有关数据不符，海关将不接受报关。