报关员考试笔记精华版第四章第一节

文章作者 100test 发表时间 2007:01:07 16:55:26
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第四掌 报关程序
第一节 报关程序概述
　　本章介绍的是报关程序，包括一般进出口报关程序、保税进出口报关程序、暂时进出口报关程序、特定减免税进口货物报关程序、转关运输货物报关程序以及过境、转运、通运货物，进出境快件运输、无代价抵偿进出口货物、进出境修理物品出料加工货物，溢卸和误卸货物、放弃进口货物、超期未报进口货物、退运货物及退关货物的报关程序等内容。本章内容较多，在学习时应抓住其共性的内容，记住特性的内容这样就比较容易理解和掌握。本章内容是办理报关业务的基础，也是历届报关员考试的重点内容之一，约占40分，希望学员熟悉和掌握。　　　　　　　　　　　　　　　　　
一、学习方法与技巧
　　本节主要介绍报关程序的概念、报关程序的构成、报关程序的分类及适用范围以及电子报关等内容，使学员了解海关监管及报关业务的概况。
二、主要知识点及难点解析
（一）报关程序概述
1、概念
（1）报关程序的含义
　　报关程序是指进出口货物收发货人、运输工具负责人、物品所有人或其代理人按照海关规定，办理货物、物品、运输工具及其相关海关事务的手续和步骤。
　　本章所讲的报关程序仅限于进出境货物的报关程序，实际上是海关规定的通关制度。
（2）报关程序的构成
　　我国海关规定，进出境货物经过海关接受申报并审单、查验、征税、放行4个海关作业环节即完成通关。与之相适应，进出口货物收发货人或其代理人应当按程序办理相应的进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物等手续，货物才能进出境。但是，有些货物，如加工贸易进口料件，进口前应经国家外经贸主管部门审批，在海关事先备案，才能进口；特定减免税进口货物，在进口前应向海关办理征免税审批手续，直属海关签发《征免税证明》，进口报关时，凭直属海关签发的《征免税证明》才可以享受免税待遇等。这些必须在进口前办理的海关手续是海关监管前期阶段的内容。对于加工贸易成品出口，货物放行也不是最后结关，海关放行后还应进行核销；特定减免税进口货物，进口地海关放行后也不是结关，海关应继续进行监管至监管期满。所有这些在海关监管现场放行以后，海关监管的内容是海关监管后期阶段的工作。因此，海关监管体系分为前期管理阶段、现场管理阶段、后期管理阶段。
2、报关程序的分类

（1）前期管理阶段

前期管理阶段是指根据海关对保税加工货物、特定减免税进口货物、暂准进出口货物的监管规定，进出口货物收发货人或其代理人在货物进出境以前，向海关办理上述货物合同、许可等备案手续的过程。
需在前期管理阶段办理相应海关手续的货物种类有：
——保税加工货物：进出口货物收发货人或其代理人应在货物进口前办理加工贸易合同的备案申请、加工贸易登记手册的申领等手续；
——特定减免税进口货物：进口货物收发货人或其代理人应在货物进口前，向海关办理企业减免税备案登记、货物减免税申请、《减免税证明》的申领等手续；
——暂准进出口货物：暂准进出口货物的收发货人应在货物进境前办理货物的备案、担保等海关手续。
——其他进出口货物中的出料加工货物，在出口前发货人或其代理人应向海关办理备案手续。
（2）进出境现场管理阶段

　　 进出境现场管理阶段的海关管理制度适用于所有进出口货物。在此海关监管阶段进出口货物收发货人或其代理人，在货物进出境时应向直属海关办理货物的电子申报、向进出境地海关递交纸质报关单证、配合进出境地海关查验货物、缴纳税费（保税进出口货物、减免税进出口货物和暂时进出口货物除外）、提取或装运货物等海关手续。
（3） 后续管理阶段

根据海关规定，对加工贸易进出口货物、特定减免税进口货物、暂准进出口货物的收发货人或其代理人应在货物进出境储存、加工、装配使用后，在规定的期限内，向海关办理上述货物的核销、销案、申请解除海关监管等海关手续。
（二）电子报关

1、电子报关的含义
　　电子报关是指进出口货物的收发货人或者其代理人通过计算机，利用现代通讯和网络技术，向直属海关传送规定格式的报关单电子数据，并根据海关计算机系统反馈的审核及处理结果向进出境地海关办理相应海关手续的方式。
2、电子报关的法律地位
　　《海关法》规定：办理进出口货物的海关申报手续，应当采用纸质报关单和电子数据报关单的形式。这一规定明确了纸质报关单和数据报关单具有同等的法律地位。
　　目前，我国采用纸质报关单和电子数据报关单形式是法定申报的两种基本方式。在一般情况下，进出口货物收发货人或其代理人应当履行这两项义务，即先向直属海关计算机系统发送电子数据报关单，直属海关计算机系统进行审核后，发送“接受申报”电子报文，即海关已接受申报，申报单位凭以打印纸质报关单，并随附其他有关单证向进出境地海关进行申报。
　　在没有实行计算机管理的边远地区或在特殊情况下经海关批准，报关单位也可以单独使用纸质报关单向海关申报；经海关批准报关单位也可以单独使用电子数据报关单向海关申报。
1、 电子报关的申报方式

a)终端申报方式：
　　报关单位使用联结海关计算机系统的电脑终端录入报关单内容，直接向直属海关发送报关单电子数据；
b)EDI申报方式：
　　经海关批准，报关人在微机中安装EDI申报系统，在该系统中录入报关单内容，由计算机转换成标准格式的数据报文向直属海关发送报关单电子数据；直属海关审核后即下达放行指令，报关人在海关规定的时间内递交纸质报关单证，并办理其他报关事宜。
c)网上申报方式：
　　经海关批准，报关人在计算机中安装“中国电子口岸”系统，登陆“中国电子口岸”网站，在“联网申报”系统中录入报关单内容，通过“中国电子口岸”向直属海关发送报关单电子数据。
目前，在一般情况下，报关单位采用委托口岸预录入单位的计算机终端向海关进行电子申报的情况较多。