报关员考试笔记精华版第三章第二节

文章作者 100test 发表时间 2007:01:07 16:57:01
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第二节 我国货物、技术进出口许可管制
第二讲
　　进出口许可是国家对进出口的一种行政管理制度，既包括准许进出口有关证件的审批和管理制度本身的程序，也包括以国家各类许可为条件的其他行政管理手续，这种行政管理制度称为进出口许可制度（进出口许可制度的概念）。进出口许可制度作为一项非关税措施，是世界各国管理进出口贸易的一种常见手段，在国际贸易中长期存在，并广泛运用。
　　进出口许可制度的概念中的“准许进出口有关证件的审批和管理制度本身的程序”是指各类许可证件的申领、核准与签发的各种基本步骤已相关的具体要求。“以国家各类许可为条件的其他行政管理手续”指特定的进出口经营范围的许可，比如国营贸易的许可，它属于进出口许可制度的范畴，但不属于货物、技术进出口许可管理制度的范畴。
　　 同一种商品在进出口许可管理制度下只是用一种管理的方式的管制，比如：受自动进口许可管理的商品就不会受限制进口或禁止进口的管理。再如：受出口配额许可证管理的商品就不会受出口配额招标管理。
货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可管理制度的主体，是国家对外贸易管制中极其重要的管理制度。其管理范围包括禁止进出口货物和技术、限制进出口货物和技术、自由进出口的技术以及自由进出口中部分实行自动许可管理的货物。
　　一、禁止进出口管理
　　为维护国家安全和社会公共利益，保护人民的生命健康，履行中华人民共和国所缔结或者参加的国际条约和协定，国务院对外贸易主管部门会同国务院有关部门，依照《对外贸易法》的有关规定，制定、调整并公布禁止进出口货物、技术目录。海关依据国家相关法律法规对禁止进出口目录商品实施监督管理。以上概述了为什么要实施禁止进出口管理以及具体实施的依据。
禁止进口 禁止进口货物 列入《禁止进口货物目录》商品（第一批）（第二批）（第三、四、五批） 四氯化碳、犀牛角和虎骨；压力容器类、医疗设备类和汽车、工程及车船机械类旧机电产品；城市垃圾、医疗废物、含铅汽油淤渣等。
国家有关法律法规明令禁止进口的商品 不符合环保规定的废物以及受放射性污染的废旧金属；来自疫区或不符合我国卫生标准的动物和动物产品。
其他 以CFC—12为制冷工质的汽车空调压缩机及汽车；右置方向盘的汽车；旧服装、国产手表复进口、Ⅷ因子制剂等血液制品、黑人牙膏（“DARKLE”、“DARLIE”）。
禁止进口技术 《中国禁止进口限制进口技术目录》（第一批）
禁止出口 禁止出口货物 列入《禁止出口货物目录》商品（第一批）（第二批） 四氯化碳、犀牛角和虎骨、发菜和麻黄草等木炭
国家有关法律法规明令禁止出口的商品 未定名的或者新发现并有重要价值的野生植物。
其他 劳改产品
禁止出口技术 列入《中国禁止出口、限制出口技术目录》的技术 核技术、测绘技术、地质技术、药品生产技术、农业技术等
　　看几遍以下的内容，更好的理解上面的表格。表格中主要体现了结构（分类）、依据和一些具体的商品。具体商品要适当的记忆（考试题目中若出现能够知道是禁止进出口的商品就够用了）。
　　（一）禁止进口
　　对列入国家公布的禁止进口目录以及其他法律法规明令禁止或停止进口的货物、技术，任何对外贸易经营者不得经营进口。
　　1、禁止进口货物管理规定
　　我国政府明令禁止进口的货物包括：列入由国务院对外贸易主管部门或会同国务院有关部门制定的《禁止进口货物目录》商品、国家有关法律法规明令禁止进口的商品以及其他各种原因停止进口的商品。
　　（1）列入《禁止进口货物目录》商品
　　目前，我国公布的《禁止进口货物目录》共5批，其中：
　　①《禁止进口货物目录》（第一批）是从我国国情出发，为履行我国所缔结或者参加的与保护世界自然生态环境相关的一系列国际条约和协定而发布的，其目的是为了保护我国自然生态环境和生态资源。如国家禁止进口属破坏臭氧层物质的四氯化碳、禁止进口属世界濒危物种管理范畴的犀牛角和虎骨；
　　②《禁止进口货物目录》（第二批）均为旧机电产品类，是国家对涉及生产安全（压力容器类）、人身安全（电器、医疗设备类）和环境保护（汽车、工程及车船机械类）的旧机电产品所实施的禁止进口管理；
　　③《禁止进口货物目录》（第三、四、五批）所涉及的是对环境有污染的固体废物类，包括城市垃圾、医疗废物、含铅汽油淤渣等13类别废物。
　　（2）国家有关法律法规明令禁止进口的商品。例如：
　　①依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，对未列入《国家限制进口的可用作原料的废物目录》以及《自动进口许可管理类可用作原料的废物目录》的废物、不符合环保规定的废物以及受放射性污染的废旧金属禁止进口；
　　②依据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》，对来自疫区或不符合我国卫生标准的动物和动物产品禁止进口。
　　（3）其他
　　①停止进口以CFC—12为制冷工质的汽车及以CFC—12为制冷工质的汽车空调压缩机（含汽车空调器）；
　　②停止进口属右置方向盘的汽车；
　　③停止进口旧服装、国产手表复进口、Ⅷ因子制剂等血液制品、黑人牙膏（“DARKLE”、“DARLIE”）等。
　　2、禁止进口技术管理
　　根据《对外贸易法》、《技术进出口管理条例》以及《禁止进口限制进口技术管理办法》的有关规定，国务院对外贸易主管部门会同国务院有关部门，制定、调整并公布禁止进口的技术目录。属于禁止进口的技术，不得进口。
目前《中国禁止进口限制进口技术目录》（第一批）所列明的禁止进口的技术涉及钢铁冶金技术、有色金属冶金技术、化工技术、石油炼制技术、石油化工技术、消防技术、电工技术、轻工技术、印刷技术、医药技术、建筑材料生产技术等11个技术领域的26项技术。
　　禁止进口的技术主要是一些没有价值或者会对我国造成不良影响的具体技术，《目录》中标示的都很具体和明确。这里不是指这些领域的所有技术都禁止进口，对于这些领域中的先进技术、对我国有利的技术国家是鼓励进口的。后面讲到的限制进出口的技术意思也相同。
　　（二）禁止出口
　　对列入国家公布禁止出口目录的以及其他法律法规明令禁止或停止出口的货物、技术，任何对外贸易经营者不得经营出口。
　　1、禁止出口货物管理规定
　　我国政府明令禁止出口的货物主要有列入《禁止出口货物目录》商品、国家有关法律法规明令禁止出口的商品以及其他各种原因停止出口的商品。
　　（1）列入《禁止出口货物目录》商品
　　目前，我国公布的禁止出口货物目录是指《禁止出口货物目录》（第一批）和《禁止出口货物目录》（第二批）。
　　①《禁止出口货物目录》（第一批）是从我国国情出发，为履行我国所缔结或者参加的与保护世界自然生态环境相关的一系列国际条约和协定而发布的，其目的是为了保护我国自然生态环境和生态资源。如国家禁止出口属破坏臭氧层物质的四氯化碳、禁止出口属世界濒危物种管理范畴的犀牛角和虎骨、禁止出口有防风固沙作用的发菜和麻黄草等植；
　　②国家制定《禁止出口货物目录》（第二批）主要是为了保护我国匮乏的森林资源，防止乱砍滥伐。如禁止出口木炭。
　　（2）国家有关法律法规明令禁止出口的商品。例如：依据《中华人民共和国野生植物保护条例》，禁止出口未定名的或者新发现并有重要价值的野生植物。
　　（3）其他，如禁止出口劳改产品等。
　　2、禁止出口技术管理
　　根据《对外贸易法》、《技术进出口管理条例》以及《禁止出口、限制出口技术管理办法》的有关规定，国务院对外贸易主管部门会同国务院有关部门，制定、调整并公布禁止出口的技术目录。属于禁止出口的技术，不得出口。
　　目前列入《中国禁止出口、限制出口技术目录》禁止出口部分的技术涉及核技术、测绘技术、地质技术、药品生产技术、农业技术等25个技术领域的31项技术。