报关员考试笔记精华版第三节

文章作者 100test 发表时间 2007:01:07 16:57:39
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第三节 报关活动相关人
一、 学习方法与技巧
　　本节内容主要介绍报关活动相关人的概念、报关活动相关人的类型和报关活动相关人的法律责任。
二、 主要知识点
　　学员应搞清楚什么是报关活动相关人、报关活动相关人包括哪些类型和应承担哪些法律责任。
三、难点解析：
（一）报关活动相关人的概念
　　报关活动相关人主要是指经海关批准经营海关监管货物的仓储企业、保税货物的加工企业、转关货物的境内承运人等。这些企业单位虽然不具有报关资格，但是与报关活动密切相关，承担着相应的海关义务和法律责任。
（二）报关活动相关人的类型
1、海关监管货物仓储企业
　　目前，经营海关监管货物仓储业务的企业，主要经营以下几种业务类型：
　（1）在海关监管区内存放海关监管货物的仓库、场院，一般存放海关尚未放行的进口货物和已办理申报、放行手续尚待装运的出口货物。
　（2）保税仓库，主要存放经海关监管现场放行后，存放在经海关批准设立的保税仓库中，按海关对保税仓库监管规定，由海关继续监管的货物。
　（3）海关出口监管仓库，专门存放已向海关办结全部出口手续并已对外卖断结汇的出口货物。
　（4）其他经海关批准的仓库场院存放海关监管货物。
　　经营贮存海关监管货物的仓储企业必须经海关批准，办理海关登记注册手续。其仓储的海关监管货物必须按照海关的规定收存、交付。在保管期间，除不可抗力外，造成海关监管货物损毁或者灭失的，仓储企业应承担相应的纳税义务和法律责任。
2、从事保税加工贸易的生产加工企业
　　这类企业是指具有法人资格的企业，接受保税加工贸易经营单位的委托，将进口料件，按经营单位与外商签订的加工贸易合同的规定加工成品后，交由经营单位办理成品出口手续的生产加工企业。这类企业，虽然没有报关权，但因其从事保税料件加工，所以，也需向海关办理登记手续，接受海关监管。
3、转关运输货物的境内承运人
　　转关运输货物属于海关监管货物，其境内承运人须经海关批准，并办理海关注册登记手续。其从事转关运输的运输工具和驾驶人员也须向海关注册登记。在运输期间，转关运输货物损毁或者灭失，除不可抗力外，承运人应承担相应的纳税义务和法律责任。
4、其他报关活动的相关人
如使用特定减免税进口货物的企业，保税区、出口加工区内的部分企业等。
解析和提示：报关活动的相关人的概念和分类是相关联的，理解了概念也就容理解了它的分类。理解这个概念要从“相关”这个词上理解，说它是相关是因为它不是直接进行报关活动的，它不是办理进出境手续的人，它没有报关权。说它相关是因为报关活动相关人的业务涉及的进出境货物、物品等仍然在海关的监管之下。比如仓储货物有的未办结海关手续，有的办完了海关手续还没有离境，有的是保税的货物。比如加工贸易生产加工企业它加工使用的料件是保税的货物。再比如转关运输的货物或者未办结海关手续或者还未出境。这些货物仍然还在海关的监管之下，所谓的海关监管之下是指这些货物必须按海关要求进行仓储、加工或者运输，超出海关要求范围的处理或者不被允许或者需经海关批准。正是因为是海关监管的货物如果报关活动的相关人违反了海关的监管规定就要承担相应的法律责任。
（三）报关活动相关人的法律责任
　　根据《海关法》的规定，海关准予 从事有关业务的企业，违反《海关法》有关规定的，由海关按照《海关行政处罚实施条例》的有关规定进行处罚，责令改正、可以给予警告、暂停其从事有关业务、直至撤消注册。
报关活动相关人在从事与报关相关的活动中，违反《海关法》和有关法律、行政法规的，应承担相应的行政、刑事法律责任。
　　报关活动相关人违反《海关法》行为，海关按照《海关行政处罚实施条例》的有关规定进行行政处罚：
　一、报关活动的相关人，构成走私犯罪或者1年内有2次以上走私行为的，海关可以撤销其注册登记。
　二、有下列行为之一的，处货物价值5%以上30%一下罚款，有违法所得的没收违法所得：
（1）未经海关许可，擅自将海关监管货物开拆、提取、交付、发运、吊环、改装、抵押、质押、留置、转让、更换标记、移作它用或者进行其他处置的；
（2）未经海关许可，在海关监管区外存放海关监管货物的；
（3）报关活动的相关人在经营海关监管货物的运输、存储、加工、装配等业务，有关货物灭失、数量短少或者记录不真实，不能提供正当理由的。
（4）报关活动的相关人在经营海关监管货物的运输、存储、加工、装配等业务不依照规定办理收存、交付、结转、核销等手续，或者中止、延长、变更、转让有关合同不依照规定向海关办理手续的；
（5）有违反海关监管规定的其他行为，致使海关不能或者中断对进出口货物实施监管的。　
　 三、报关活动的相关人损坏或者丢失海关监管货物,不能提供正当理由的可以暂停其6个月以内从事有关业务或者执业，恢复从事有关业务或者执业后1年内再次发生此行为的海关可以撤销其注册登记。