农业部关于加速发展畜牧业的报告

文章作者 100test 发表时间 2007:12:12 16:59:21
来源 100Test.Com百考试题网



     (一九八0年三月十八日,一九八0年三月二十二日国务院批转)

  畜牧业是农业的重要组成部分,又是农业中一个突出的薄弱环节。遵照中央关于发展农业的两个文件,调动一切积极因素,充分挖掘自然潜力,加快畜牧业的发展,逐步提高畜牧业在农业中的比重, 提高肉、 蛋、奶在食品中的比重,改变食物构成,减轻粮食压力,增加农牧民收入,为轻纺工业和出口提供更多的畜产品,是我们的一项迫切任务。
一、 我国畜牧业的现状
  建国三十年来,我国畜牧业有一定发展,从一九四九年到一九七八年,全国大牲畜由六千零二万头发展到九千三百八十九万多头,羊由四千二百三十五万只发展到一亿六千九百九十四万只,猪由五千七百七十五万头发展到三亿零一百二十九万头,畜牧业产值由三十六亿元增加到一百九十三亿元。总的来说,畜牧业虽有一定发展但速度是缓慢的,曲折也是较大的。三十年来牲畜头数每年递增百分之四点四,其中一九五0年到一九五七年每年递增百分之九点四;一九五八年到一九六0年由于“浮夸风”、“共产风”的错误和自然灾害的影响,牲畜头数下降;一九六一年到一九六六年又回升,每年递增百分之七点七;一九六七年到一九七八年由于林彪、“四人帮”干扰破坏,有时下降,有时徘徊,就是增长也很缓慢,每年仅递增百分之二点五。三中全会以后,畜牧业有了一个新的转折,猪、羊存栏头数有新的增加, 大牲畜开始回升, 肥猪的出栏量、商品量和鲜蛋收购量大幅度增加,多年来市场供应紧张局面有所缓和。一九七九年收购肥猪一亿三千万头,比一九七八年增加两千多万头,每头肥猪重量增加十二点一斤,共计增加四十九亿斤。蛋品收购十六点七亿斤,比一九七八年增长五点六亿斤。牛、羊收购量,比一九七八年也有增长。畜牧业对党的路线、 方针、 政策,反应特别敏感。一年来实践证明,贯彻执行三中全会的路线、方针、政策已经取得了显著效果。所以,继续贯彻执行三中全会所提出的路线、方针、政策,是发展大好形势的根本保证。
  我国发展畜牧业的自然资源是丰富的,根据不同地区的特点,大体可划分为牧区(包括半农半牧区)、农区、大中城市郊区及工矿区。
  从呼伦贝尔盟一直到西藏,这一条线属于牧区和半农半牧区,有四十三亿亩草原,面积大,便于大规模经营,但也有高寒、 雨量少的缺点。 大部分地区年降雨量一百到三百毫米,冬季零下三、四十度。由于夏秋是盛草,冬春枯草,牲畜就常常产生“夏饱、秋肥、冬瘦、春死亡”的现象。牧区和半农半牧区有八千多万头牲畜,占我国牲畜总头数的百分之十四,产肉量占百分之五左右。牧区和半农半牧区本是我国最广大的牧业基地,所占牲畜和提供肉量与草原面积相比是极不相称的。主要是由于牧区牲畜成倍增长而草场破坏严重,建设很差,草畜量比例失调。牧区本来不宜种粮,前几年还错误地提出“牧区口粮自给”的口号,盲目开垦草场,使牧区退化的草场达七亿多亩,天然草场产草量减少了三分之一到一半。对牧区和半农半牧区草原认真进行保护、建设、合理利用,不仅可以提供大量的肉、奶、皮、毛,同时对搞好民族团结和巩固国防,都有十分重大的意义。
  农区有牲畜四亿八千多万头,占全国牲畜总量的百分之八十六,产肉量占百分之九十五左右,给农业提供了大量的有机肥料。农区地处温带、热带和亚热带,气候温和,雨量充沛,无霜期长。北方年降雨量五百到八百毫米,南方八百到一千毫米,也有一千五百到二千毫米的。农区草山草坡十多亿亩,等于五个新西兰,自然条件也不比新西兰差,但至今尚未充分利用。我们不少省区“七山一水二分田”,农作物秸秆、糠麸、糟粕很多,还可复种、套种、间作青饲料。农区人多,劳力充裕,猪、牛、羊、兔、鸡、鸭、鹅、蜂、蚕都适合发展。过去农区只注意了发展养猪,对发展草食牲畜还未引起应有的重视。我们一定要充分认识畜牧业在农区的地位和潜力。只有以粮为纲,全面发展,因地制宜,适当集中,农、林、牧、副、渔五业并举,全面发展畜牧业,才能广开门路,充分利用农区自然资源和发挥劳动力的潜力。
  大中城市郊区、工矿区,产奶量占全国的百分之八十左右,这些地区应实行以生产蔬菜,水果,肉蛋奶为主的方针,依托城市办饲料工业,发展机械化养牛、养猪、养鸡,就近供应城市工矿区需要。
  对不同地区的马、 驴、 骡、骆驼的饲养,经济价值高的鹿、貂等动物的饲养,以及设置自然保护区,保护珍贵动物,都要合理规划安排。
  我国当前畜牧业的形势是好的,但也必须看到畜牧业还是很落后的。牧业产值仅占农业总产值的百分之十三点二,每人平均猪、牛、羊肉十七斤、奶二斤、蛋四斤,大大低于全世界每人平均猪、牛、羊肉五十斤、蛋十二斤、奶二百一十二斤的水平,比一些发达国家相差更远。一些发达国家畜牧业在农业中的比重都在百分之五十以上,肉、蛋、奶在他们食品中占了主要地位。畜牧业在农业中比例越来越大,不仅是充分利用资源,发展生产的需要,也是人民生活不断改善的需要。
二、 实现畜牧业现代化要从三年调整起步
  从我国畜牧业的现状和资源情况出发,并借鉴国外经验,在三年调整和“六五”时期发展畜牧业必须有一个符合实际的计划和设想。全国猪、牛、羊肉总产量,在一九七九年的基础上,一九八五年设想达到三百亿斤左右,每人平均三十斤,禽蛋达到一百亿斤,每人平均十斤,鲜奶达到一百亿斤,每人平均十斤。同时还要积极发展细毛羊、半细毛羊,实现毛纺工业原料的基本自给。那时畜牧业产值预计将占农业总产值的百分之二十左右。如果这个设想实现,到一九八五年全国的农业构成和人民的食物构成,将发生一个明显的变化。
  在三年调整中,要对我国的农牧关系和畜牧业内部的结构,逐步进行一系列的调整,为今后大发展打好基础,为实现畜牧业现代化起好步。
  要加快农业的发展,必须要大力提高畜牧业在农业中的比重,没有畜牧业的大发展,我国的农业也是过不了关的。毛主席说,农、林、牧三者互相依赖,缺一不可,要把三者放在同等地位。畜牧业是人类与自然界进行物质交换的重要经济部门,农作物通过光合作用合成的有机物质,人类可以直接利用的只有百分之二十到百分之二十五,其余的人类不能直接利用,而通过饲养牲畜,发展畜牧业,则可以大大提高利用率,转化为供人们直接利用的肉、蛋、奶、皮、 毛等畜产品。 畜牧业的这种功能是其他任何经济部门所不能代替的。畜牧业还可以生产大量有机肥料,促进农作物增产。我国各地大量的实践经验证明,凡是畜牧业发达的地方,由于有机肥料多,粮食都比较高产稳产。而农业发达的地方,由于农副产品多,畜牧业也比较发达。
  对畜牧业内部的结构,也要从我国实际情况出发,积极进行调整。
(1) 着重提高牲畜出栏率和产品量,改变过去单纯追求年底存栏数和以此作为考核成绩标志的做法。目前,世界畜牧业发达的国家,猪的出栏率一般在百分之一百二十以上,每头猪产肉一百五十斤以上,而我国猪的出栏率只有百分之五十三,每头猪出肉不到一百斤。牲畜饲养期过长,势必消耗较多的维持饲料。提高牲畜的出栏率和出肉量是大有文章可做的。
(2) 提高草食牲畜在畜牧业中的比重。一九七八年肉类产量中,猪肉占百分之九十二点三


,羊肉占百分之四,牛肉占百分之三点七。必须强调对猪的生产绝不能有任何忽视,否则,肉食供应即会发生问题。在抓好养猪生产的同时,要大抓牛、羊、兔等草食牲畜。目前世界上畜牧业发达国家都十分重视牛、羊的发展,牛、羊肉的产量占肉类总产量的一半以上。实践证明,发展养猪业和发展草食牲畜并不予盾,因为猪是杂食动物,许多农作物秸秆和草山、草坡的草,猪不能直接利用,而牛、羊、兔等草食牲畜,则可以充分利用这些东西,将其转化为动物蛋白。
(3) 改变畜群结构,增加母畜比例,加快畜群周转。目前世界上畜牧业发达国家的畜群结构, 繁殖母牛的比例一般占百分之五十左右, 繁殖母羊的比例一般占百分之七十左右,而商品肉畜的饲养期又短,畜群周转很快。一般肉牛一岁半屠宰,每头胴体重三百斤左右。羔羊六个月育肥屠宰,每只胴体重三十五斤左右。肉牛的屠宰头数可达牛群的三分之一,羊的屠宰只数可达羊群的一半。现在我国的畜群结构,适龄母畜比例,牛只占百分之三十,羊只占百分之四十左右,育肥期在几年以上。一九七八年羊的屠宰头数只占总数的百分之二十点六,每只出肉二十斤,牛的屠宰头数仅占总头数的百分之六点四,每头出肉仅一百三十七斤。这种不合理的畜群结构要逐步改变, 要多留母畜, 提高适龄母畜比例,充分利用草的季节优势和幼龄牲畜生长快的优势,缩短育肥期,提高产品率。提倡肉牛一岁半屠宰,羯羊当年育肥,在秋季最肥时宰杀。不能繁殖的牲畜及时淘汰。
(4) 随着农业机械化的发展,使役牛逐步向肉乳役兼用方向发展。推广肉乳役兼用的牛种,如黄牛用西门塔尔牛改良,水牛用摩拉、尼里水牛改良。这些种牛改良的后代,母牛可以挤奶,一般年产奶一吨到二吨,公牛可以役用或肉用。
  我们调整改革的目的,是为了使畜牧业经济的发展完全符合自然规律和经济规律,用最少的消耗得到最多的畜产品。
三、 正确贯彻发展畜牧业的各项政策
 继续批判林彪、“四人帮”极左路线,落实党的发展畜牧业的各项政策,是调动一切积极因素,加快发展畜牧业的关键。
  (1)要切实把继续鼓励社员养猪、养牛、养羊、养兔、养禽、养蜂,积极发展集体养猪、养牛、养羊、养兔、养禽、养蜂的政策落到实处。对社员家庭养畜要分配给一定数量的饲料粮,或在有条件的地方分配一些饲料地,对社员养畜向集体投肥作价要合理,粮肥挂钩,纳入生产队当年分配。采取多种措施扶持困难户养牛、养羊。对集体养畜要建立定额管理责任制和超产奖励制度。饲养形式可以多种多样,可以由社队建立专业场、专业队、专业组饲养,也可以由社员包养。社员饲养集体母牛繁殖的小牛,实行比例分成,给社员“一条腿”或“两条腿”。国营畜牧场、种畜场也要贯彻执行多劳多得原则,实行定额管理、岗位责任制和超产奖励的政策。
 在牧区,要认真落实社员自留畜政策,允许社员养肉畜、奶畜、乘畜。
  (2)各省、自治区要按照经济区域规划,确定牧业县、半牧业县,这些县向国家提供牲畜和畜产品的任务一律纳入国家计划指标。
  要逐步调整牧业县、半牧业县现行粮食征购和供应指标,使牧业为主的方针真正得到落实。
  (3)开放牲畜市场,活跃牲畜交流。前几年,牲畜交易市场基本关闭,不利于牲畜发展。今后在完成上交征购任务之后,充许社员和生产队上市出售和购买牲畜。价格由双方议定,改变省、地、县互相封锁禁运的错误作法,恢复固有的牲畜流转渠道。
  (4)取消禁宰牛的政策。过去禁宰牛的规定,在当时的历史条件下是必要的。现在情况己经发生了很大变化,继续维持这些政策不但没有必要,而目将严重阻碍养牛事业的发展。为此,要废除禁宰牛的规定。集体的牛由生产队自行决定,社员私有的牛由社员自行决定。但要注意保护耕畜和适龄母畜。
  (5)坚持收购畜产品的奖励政策。多年来,国家坚持实行收购肥猪奖售饲料粮,收购其他牲畜和畜产品奖售物资的办法,这是在两种市场、两种价格并存的情况下,对生产者的一种价格上的补差,它对畜牧业生产有重大作用,绝不能轻易改变。
  (6)要正确贯彻执行畜产品的收购价格。一九七九年国家对部分畜产品提高了收购价格,缩小了“剪刀差”,要把提高收购价格的好处,不折不扣地全部给予生产者。
  对牛、羊收购采用大群估皮断肉的方法很不科学,要按照国务院[1979]26号文件规定,“实行逐头过秤,分级定价,不许压级压价,不许看群估价”。
四、 发展畜牧业的重要措施
  (1) 继续办好牧业现代化试点和牧业基地。
  要集中一些财力物力,认真办好一批牧业现代化试点,用先进的科学技术和经营方式组织畜牧业生产,充分显示现代化畜牧业的优越性,使国外畜牧业现代化经验与我国实践相结合,摸索出在我国条件下搞现代化畜牧业的经验。有了自己的现代化样板,就便于逐步推广。还要根据各地情况,建设若干商品性的牧业基地,使基地畜牧业迅速发展起来。办牧业现代化试点和基地,要发挥中央、省、地、县各级的积极性,大家一齐动手来办。通过现代化试点和基地建设,推动整个畜牧业的逐步现代化。
  在办牧业现代化试点和牧业基地的地区,可试办农工商、牧工商联合企业。先办内蒙古后旗、右旗、新疆富蕴、河北围场、黑龙江安达、杜尔伯特、四川若尔盖等七个县旗的牧工商联合企业,对畜产品生产、加工、冷藏、运输、销售体系的建设要统筹规划,合理安排。
  要尽快解决牲畜长途赶运掉膘损失的问题。
  (2) 建立良种繁育推广体系,做好畜禽品种改良工作。
  畜禽品种优良与否,生产性能差别很大。良种牛一年半可以长到五、六百斤,良种奶牛年产奶八、九千斤,良种细毛羊年产毛十斤左右,都比现有普通品种产量高得多。我国畜牧业落后,一个重要方面是牲畜品种差,产品率低, 要建设现代
化畜牧业, 大幅度提高畜产品产量,必须在畜禽良种化上下功夫,要象重视农作
物良种那样重视畜禽良种,要有计划有步骤地做好推广工作。
  要搞好种畜场的布局,办好种畜场,繁殖供应大量国内外优良种畜,满足改良品种的需要。要搞好冷冻精液站、配种站的建设,大力推广人工授精技术。逐步把各类畜禽品种育种委员会或育种协会建立起来,把有关产区和种畜场组织起来,进行良种畜禽的选育提高。
  (3) 充分利用饲草饲料资源,大搞饲草饲料建设,是发展畜牧业的物质基础。畜禽是有生命的,吃多少草料转化成多少肉、蛋、奶等畜产品,这是一个物质转化过程,它是有一定规律的。 没有足够的营养齐全的草料, 要想获得丰富的肉蛋奶等畜产品就是一种空想。饲草饲料建设不仅是基础,而且一定要先行才行。又要马儿好又要马儿不吃草是不行的。
  兴建一批稳产高产的人工草场,重点解决冬春牲畜缺草问题。自然草场要逐步进行改良,不断增加人工成分。围栏轮牧是保护和合理利用草场的重大措施,要积极推行。内蒙古巴林右旗自然草场亩产干草五十斤,围栏后亩产二百五十斤,再进行改良补播,亩产达五百斤, 进行灌溉可达到一千斤。 围栏、补播、改良一亩草场需资金二、三十元,投资少,收益大,这是改变牧区靠天养畜状况,避免一遇灾害就大批死亡牲畜的根本途径。
  积极兴办牧区水


利,要土洋并举,首先要解决人畜饮水和人工草场、牧草种子繁殖基地的水利灌溉问题。要因地制宜地发展草原水利工程设施,地方小型水利应把牧区水利包括在内,列入计划。以牧为主的地区,水利建设也应以牧为主。半农半牧区水利建设也应既注意农,也注意牧。
  要大搞饲料生产, 开辟新的饲草饲料来源。 农区要采取间作套种办法增加青饲料生产,要利用沟壑空地因地制宜种植高产优质饲料。集体养畜场要建立饲料基地。半农半牧区和黄土高原、水土流失的地区,要逐步改变广种薄收为少种高产多收,实行退耕还林、还牧,以草养畜,以草保土,以草肥田。飞机播种牧草,投资小,效果好,要逐步扩大飞播面积。要建立和办好牧草种子繁殖基地,繁殖供应草种。要大力推广青贮饲料。在牧区有条件的地方,要积极营造草原防护林、饲用林、以林护草,以草护林、林茂草丰。
  全国现在每年生产有各种饼肥一百多亿斤,南方还有一亿二千万亩绿肥作物,都是高蛋白的好饲料,除若干经济作物需直接施用饼肥外,其他饼肥、绿肥及农作物桔秆,要逐步作到先喂牲畜后肥田,或先作沼气原料后肥田。做到饲料、肥料和燃料统一安排,综合利用。
  要逐步建立饲料工业。生产供应配合饲料,提高饲料利用率。
  (4) 做好畜禽疫病防治工作。
  防疫灭病要贯彻“预防为主”的方针,抓主要矛盾,集中力量,把流行面广、危害大的几种疫病限期扑灭下去。在三年调整时期,在全国范围内,要基本控制和扑灭猪瘟、猪丹毒、猪肺疫、鸡瘟这四大传染病。同时还要抓好其他疫病的防治工作。
  要办好兽医生物药品厂,保证药品质量。要做好药械供应工作。要解决公社畜牧兽医站人员的工资、口粮和劳保福利等问题,调动他们的积极性,做好基层畜牧兽医工作。要坚持畜病合作防治制度。
  (5) 抓好牧业机械化。
  畜牧业机械化是畜牧业现代化的重要一环。 要围绕牧草生产和剪毛, 解决围栏、种草、割草、捆草、运草、贮草和剪毛所需的机械,以及畜产品加工、冷冻、贮存运输设备等。
  城市要解决好饲料加工工业和工厂化养猪、养鸡、养奶牛的成套标准设备,农区重点解决畜牧生产上急需的四大件,即饲料粉碎机、打浆机、铡草机和运料车子。
  (6) 加强畜牧和兽医的科研、教育工作。
  在畜牧科研方面,要对目前的科研布局加以必要的调整。着手筹建南方草原研究所、全国饲料研究所、养牛研究所,进行草山草坡建设、改良饲料和养育奶牛、肉牛的科学研究工作。目前畜牧兽医科研手段很落后,要分批分期把全国畜牧和兽医科研单位装备起来。
  各省、市、自治区要多办些中等畜牧兽医专业学校,现有的农业院校要办好畜牧、草原、兽医专业,培养大量科技和中兽医人材。
  要开办各种训练班,分期分批轮训在职畜牧兽医干部,提高他们的业务技术水平。
  总之,要逐步把良种推广、草种繁殖、饲料加工、疫病防治、药械供应、科学研究、技术培训、牧业机械以及畜产品加工、贮存运输等建成完整的体系,向畜牧业现代化的宏伟目标前进。
  加强领导,是发展畜牧业的关键。各地要把畜牧业提到重要议事日程上来,及时研究畜牧业生产情况,解决存在的问题,以加速畜牧业的发展。
  以上报告如可行,请批转各省、市、自治区。



相关文章


关于采矿权评估和确认有关问题的通知
关于印发《深化煤矿安全专项整治实施方案》的通知
《饲料和饲料添加剂管理条例》
饲料和饲料添加剂管理条例
农业部关于加速发展畜牧业的报告
生猪屠宰管理条例
国务院办公厅关于废止《家畜家禽防疫条例》的通知
草原防火条例
中华人民共和国动物防疫法
澳大利亚华人论坛
考好网
日本华人论坛
华人移民留学论坛
英国华人论坛