国务院批转国家计划委员会等部门关于对计划外烟厂调整意见的报告的通知

文章作者 100test 发表时间 2007:12:12 17:02:00
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　　　　　　　　　　　　　　（一九八二年五月三日）

　　国务院同意国家计划委员会、国家经济委员会、轻工业部、财政部、人民银行《关于对计划外烟厂调整意见的报告》，现转发给你们，望认真贯彻执行。
　　对烟草行业，国家已决定实行集中统一管理。各地要认真执行国家下达的卷烟生产计划、烟叶收购计划和烟叶、卷烟调拨计划。要以提高经济效益为中心，努力提高烟叶质量和卷烟质量，增加名牌和适销对路产品的生产，改善市场卷烟供应，满足人民需要，增加国家财政收入。对在国家计划之外办的小烟厂，要认真进行整顿，大部分要予以关、停、并、转，并做好善后处理工作。对城乡居民搞手工卷烟要坚决予以取缔。
附：
　　国家计划委员会、国家经济委员会、轻工业部、财政部、中国人民银行关于对
　　　　　　　　　　　　　计划外烟厂调整意见的报告
　　　　　　　　　　　　　（一九八二年四月十七日）

　　全国纳入国家计划的烟厂现有八十四个，年生产能力一千七百万箱，足以负担国家下达的卷烟生产任务。但是，近几年来，一些地区在国家计划之外大办小烟厂，据目前不完全统计， 全国有小烟厂二百多个， 少数是县、市办的，多数是公社和生产大队办的。此外， 还有一些城乡的居民搞手工卷烟， 上海杨浦区定海巷路居民搞手工卷烟的有二百多户，湖南邵阳县五丰铺公社社员搞手工卷烟的有二千多户。小烟厂和手工卷烟的主要问题是： 一、 与计划内烟厂争烟叶原料。去年一年，小烟厂和手工卷烟就用去烟叶近二百万担，有些计划内烟厂因烟叶原料不足或等级、品种不配套，被迫减产、停产。二、争卷烟市场。 多数小烟厂的卷烟产品没
有提价， 卷烟零售价比计划内烟厂同等级卷烟零售价便宜。三、小烟厂生产设备
残缺不全，工艺条件落后，生产粗制滥造，产品质量很差。四、烟叶消耗高，浪费大。小烟厂每箱卷烟耗用烟叶，一般都在六十五公斤左右，比计划内烟厂每箱多用烟叶八公斤左右，经济效益低。五、有些小烟厂搞冒牌卷烟，以次充好，以假乱真，扰乱市场，坑害群众。
　　根据中央、国务院关于对企业调整工作的指示和国务院对烟草行业实行集中统一管理的精神，现对小烟厂和城乡居民手工卷烟提出如下意见：
一、　对地、县、市办的小烟厂（包括生产卷烟的雪茄烟厂和烟丝厂），具备下列条件可考虑个别予以保留：１．　生产布局经济合理。２．　现已具有相当生产规模。３．　技术装备（指真空回潮、打叶、去梗、切丝、烘梗丝、卷制、包装等设备）完整。４．　产品质量符合轻工业部颁发的标准。５．　单箱耗用烟叶接近计划内烟厂水平。６．　产品照章纳税后有盈利。请有关省、市、自治区根据上述条件从严提出个别保留名单，由烟草公司和轻工业部审查批准后，纳入国家计划。凡不具备上述条件，或上报后未经批准的小烟厂，一律立即停止生产，工商行政管理部门对已发营业执照的要予以吊销，对未发营业执照的，不得登记，正在扩建的一律停止扩建施工。
二、　对公社和生产队办的小烟厂和城乡居民手工卷烟，一律予以取缔。由省、市、自治区人民政府发布取缔社、队办小烟厂的和手工卷烟的布告，禁止卷烟生产活动，并由各级人民政府组织有关部门进行检查监督，对仍坚持卷烟生产活动的，予以严肃处理。三、　对制造卷烟机械设备的企业（包括其他企业附设的制造卷烟机械设备的车间），今后凡未经轻工业部统一安排生产的，要一律停止卷烟机械设备生产。对已经生产出来的卷烟设备，报轻工业部备案，符合质量标准的，由轻工业部根据各卷烟厂申请，统一分配，制造部门不得自行出售。
四、　对关停的小烟厂卷烟专用设备和烟叶、盘纸等原材料，由省轻工业厅或烟草公司，按质论价，统一调剂给计划内烟厂。调剂后多余的设备，有使用价值的，予以封存，报轻工业部备案；无使用价值的，做为废金属回收处理。关停后的库存卷烟，由商业部门按质论价统一收购，投放市场。漏欠的税款，应按照税法规定补交，不得自行减免。积欠的贷款，应按人民银行有关规定清理归还。各级人民政府，要加强检查监督，做好关停烟厂的善后工作。
五、　卷烟是国家统一管理的计划产品，各地要按国家下达的卷烟生产计划安排生产，不得层层加码。要抓好技术改造，提高产品质量，增加名牌和适销对路产品的生产，降低原材料消耗，提高经济效益。今后发展卷烟生产，主要是通过对现有企业的技术改造，挖掘潜力，扩大生产能力，原则上不建新厂，更不能随意办小烟厂。从现在起，任何部门和单位都不得向计划外小烟厂提供贷款、筹集资金、提供设备、提供烟叶和盘纸等原材料、注册卷烟商标、印制卷烟商标。对违反上述规定的，要追究责任。
　　以上报告如无不当，请批转各地执行。