国务院批转中央爱国卫生运动委院会、卫生部关于进一步加强对副霍乱防治工作的报告的通知

文章作者 100test 发表时间 2007:12:12 17:19:47
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　　　　　　　　　　　　　　（一九八０年九月四日）

　　现将中央爱国卫生运动委员会、卫生部《关于进一步加强对副霍乱防治工作的报告》转发给你们，望认真贯彻执行。
　　近两年在我国几个省、自治区、直辖市，食有副霍乱发生和流行。这对工农业生产和对外经济文化交流带来不利影响，应当引起各级领导重视。目前正是副霍乱发病与流行的高发季节，上海、浙江、江苏、广东、福建、　山东等已发病的地区更要切实抓好防治工作，严格控制疫情发展蔓延。
　　预防副霍乱和其他肠道传染病，要抓两项根本措施。一是要把水、粪管好，大力改善城乡卫生状况。要在各级政府统一领导下，由农业、水利、卫生、城建、商业、物资、财政等有关部门同心协力，各负其责，把这件事情办好。二是要经常地、深入地利用各种形式向群众进行卫生宣传教娱，改变不卫的习惯。
　　副霍乱是国际检疫传染病，凡涉及疫情，对外答复口径，由卫生步商外交部定研定。
　　　中央爱国卫生运动委员会、卫生部关于进一步加强对副霍乱防治工作的报告
　　八月四日至六日，　我们在上海召集上海、江苏、浙江、广东三省一市卫生厅（局）长、爱卫办主任、防疫站长及重点疫区地、市、县党政领导和卫生部门的负责同志，座谈讨论了副霍乱防治工作。在各省、直辖市安排防治工作的基础上，共同研究了当前扑灭疫情的措施，并对今后长远的预防工作交换了意见。现报告如下：
　　　　　　　　　　　　　　　　（一）
副霍乱是目前国际上检疫传染病。它既有烈性传染病的特点，又有一般腹泻病的表现，二十年来已形成世界性的广泛传播，对政治、经济、外贸、旅游都有很大的影向。特别是近年来，在一些国家和地区已经扎根。
　　今年以来，副霍乱在上海、浙江、江苏的部分县、市发生流行，广东、广西、福建、江西等省、自治区也有少数病例发生。副霍乱病流行的主要因素，一是流行菌株的血清型有了改变，过去流行的以小川型为主，现在以稻叶型为主，人群对这种病菌免疫力低。二是由于广大城乡卫生条件差。农村有不少人饮用河、塘、沟、渠水。　特别是沿海水网地区，饮用污染水的情况更为严重。由于副霍乱菌可以在水中过冬扎根，加之受到旱、涝、风暴等自然条件的影响，传播途径不易切断，容易造成疫情扩散。三是饮食卫生管理问题很大，多数地区食具不消毒，没有防尘、防蝇设备，城乡集市贸易食品卫生管理很差。这次上海流行和疫情扩散同群众盖房子、生孩子、过生日、丧葬、喜事等办酒席大吃大喝有关。四是农村实行多种形式的生产责任制以后，赤脚医生的工分报酬没有解决好，很不稳定，使基层防疫工作受到影响。五是有些地方对疫情发展估计不足，抓的不及时，有的一般号召多，解决实际问题少，许多措施没有落到实处。如各地改水、管粪的经费缺乏，物资材料紧张，没有供应渠道等。
　　疫情发生后，上海、浙江、江苏、广东等省、直辖市领导同志都是重视的。上海市委采取了十项紧急措施。各省、市疫区许多党政领导同志深入疫区，督促检查，就地解决问题；卫生部门组织力量，落实措施，控制、扑灭疫情；商业、供销、水产、农业、环卫、水利等有关部门密切配合，进行卫生宣传，深入开展以除害灭病为中心的爱国卫生运动，抓好“三管一灭”（管水、管粪、管饮食、灭蝇），因地制宜地积极落实各项防治措施。经过大力防治，疫情已有所下降，有些地区已基本控制。但目前正是流行高峰季节，由于上述各种因素，疫情仍有进一步扩散的可能性。
　　　　　　　　　　　　　　　　（二）
预防、控制和消灭副霍乱，必须采取综合措施，标本兼治，以治本为主。要发动群众，深入持久地开展以除害灭病为中心的爱国卫生运动， 要从实际出发， 制定措施，讲究实效，不图形式。当前，要狠抓“三管一灭”，把住病从口入关，迅速把疫情扑灭下去。
　　一、一定要把水、粪管好。水是肠道传染病的主要传播途径。管好水粪是预防、控制副霍乱和其他肠道传染病发生与流行的根本措施。但是解决这个问题，涉及部门比较多，必须在当地党和政府的统一领导下，专项作出安排。根据多年的经验，卫生部门从防治疾病出发，抓水、粪管理，往往由于同农业生产和农村经济政策结合得不紧，或因物资技术条件不足，而不能坚持巩固下去。鉴于人粪尿是农业最好的有机肥料，由农业部门把粪管起来，是有利于生产管理的。农村改水，除采取治标的应急措施外，需要纳入当地规划，改进群众饮用水条件，　才能从根本上得到治理。为此，会议一致建议：水改和粪管理请农业、水利部门予以重视，计委、经委、建委、物资、财政与卫生等有关部门配合协作。水改要采取打井等形式，经济条件较好的地区也可以搞简易自来水。办沼气既是搞好粪便管理的好办法，又能解决燃料的不足，应大力推广。水改粪管经费可由集体和个人分担，国家根据情况给一定资助。
　　二、切实加强饮食卫生管理。商业、水产、供销、轻工、卫生等部门一定要严格执行食品卫生标准、食品卫生管理条例和饮食卫生“五四制”。卫生防疫机构要进行技术指导，实行卫生监督。食具要消毒，饮食行业要有防蝇、防尘设备，不准销售腐败变质食物。对集市贸易要严格实行食品卫生管理。要教育群众不要办酒席请客，大吃大喝。对不听劝阻，　因而引起疫情扩散的，要严肃处理。
　　三、要继续贯彻中央爱卫会等八部、委《关于进一步加强爱国卫生运动宣传工作的联合通知》，把宣传、教育群众，普及卫生科学知识，培养良好的卫生习惯，做为一项经常任务。　要反复教育群众喝开水和消毒过的水，不喝生水，不在河塘里洗刷食具和生吃的瓜果、蔬菜，不吃不洁的小水产品和腐败变质食物，注意搞好个人卫生环境卫生。进行宣传活动时，要注意疫情保密工作。
　　四、加强传染源管理。及时发现、及时处理传染源，是及时扑灭疫情的首要环节，必须认真抓好。 具体要求， 各地可参照一九七九年五月上海副霍乱防治工作会议制订的《副霍乱防治措施要点》，结合不同的实际条件，因时因地制宜，制定措施，讲究实效。各毗邻省、市互通疫情情报，实行联防，对来往的渔民船只要加强卫生管理。从疫区出国的人员，出国前要进行医学观察，必要时进行服药处理。对出国的轮船、飞机和食品都要加强卫生管理。
　　五、积极开展科学研究，进一步摸清流行规律。研究病原变异，寻找简便的快速诊断方法，继续研究更有效的免疫制剂，监测抗药性菌株的出现。副霍乱的研究工作，应纳入国家重点科研项目，给予必要的经费、设备上的保证。
　　六、加强领导。副霍乱发病急，传播快，波及面广，一旦疫情扩散，不易彻底消灭。本病的流行可能影响我国国际声誉，甚至蒙受经济损失。因此，疫区各级党政要切实加强领导，要充分发挥爱国卫生运动委员会的作用，领导应深入疫区，督促检查，及时发现并解决问题，切实把防疫措施落实到基层。防疫工作急需的经费、药械和物资要给予保证。卫生部门要把副霍乱防治工作作为当务之急，与当地其他流行性疾病统筹安排，当好党委的参谋助手。各级医疗机构，都要贯彻预防为主的方针，积极投入防治工作。要健全卫生防疫机构，充实人员，加强队伍建设，培养人才，提高科学技术水平。基层卫生组织、赤脚医生和卫生员，要把防疫工作作为重要任务，担

当起来。要妥善解决赤脚医生、卫生员参加防疫工作时的工分报酬问题。
　　我们要不断总结经验，改进防治措施，提高防治效果，连续抓几年，力争尽早地控制和消灭副霍乱的发生与流行，保护人民健康，更好地为四化建设服务。
　　以上报告，如无不妥，请批转各地执行。