国务院批转教育部、中央广播事业局关于第二次全国广播电视大学工作会议的报告的通知

文章作者 100test 发表时间 2007:12:12 17:22:36
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　　　　　　　　　　　　（一九七九年十一月二十九日）

　　现将教育部、中央广播事业局《关于第二次全国广播电视大学工作会议的报告》转发给你们，请参照执行。
　　广播电视大学开办半年多来的事实证明，它是多快好省地培养人才的一种办学形式。各省、自治区、直辖市应加强对广播电视大学的领导，帮助解决工作中的实际问题。中央各有关部门应积极予以支持 ，抓紧落实应由本部门解决问题 ，扶值广播电视大学茁壮成长。

　　　　　　　　　关于第二次全国广播电视大学工作会议的报告

　　我们于一九七九年八月二十八日至九月三日，在北京共同召开了第二次全国广播电视大学工作会议。参加会议的有各省、自治区、直辖市高教（教育）局、广播事业局的局长或副局长和广播电视大学负责同志 ，共九十九人 。中央有关部门的同志也参加了会议。会议交流了半年来开展电视大学教育工作的经验；并就一九八０年招生工作等问题进行研究 。会议结束时 ，王震副总理到会作了重要讲话，给予参加会议的同志很大的教育和鼓舞。
　　一九七八年十一月，召开第一次全国广播电视大学工作会议，国务院于一九七九年一月十一日批转了教育部、 中央广播事业局关于这次会议的报告。 在这以后，全国除西藏外，二十八个省、自治区、直辖市都建立了广播电视大学。连同中央广播电视大学，全国共办起了二十九所广播电视大学。
　　今年一月，各地电大都进行了招生工作，共录取正式生四十一万七千余人。其中全科生十一万五千余人， 单科生三十万二千余人。 学生来源，绝大多数是在职职工和中学教师。此外，还有试读生约十万人，再加上各地收听电大课程的大学分校学生，全国收听中央广播电视大学讲授课程的共有六十多万人。自由收听的人数无法统计。
　　七月份，进行了期末考试。采取全国统一命题（考题难度相当于普通大学）、统一考试、统一评分的办法。根据各省、自治区、直辖市统计、成绩良好，平均及格率在百分之八十以上。上海、北京、山东等地平均及格率达到百分之九十。这一成绩是在学生原来水平较低、学习条件较差的情况下取得的，说明使用电视这种现代化手段，在全国范围内进行远距离授课，效果是好的。
　　与会同志一致认为，半年来，广播电视大学这个新生事物，在中央的关怀和各地党委的领导下，在各级教育部门、广播电视部门和有关部门、基层办学单位的共同努力下，取得的成绩是很大的。它扩大了我国高等教育事业的规模，它能为培养四个现代化需要的各项建设人才作出贡献，它能在提高全民族科学文化水平的历史任务中发挥积极作用。广大群众和基层单位称赞电大是送上门的大学，是“ 及时
雨 ”，是“春风送暖”、“雪里送炭”。电大确实有着强大的生命力。中央关于
举办广播电视大学的决定是十分正确的。
　　会议讨论了开展广播电视大学工作中的几个主要问题：
一、关于加强领导，健全各级管理机构问题。
　　各地广播电视大学已初具规模，但目前仍有不少地区的领导班子尚未配备起来，行政管理机构还很不健全，这对广播电视教育工作的开展很不利。希望各省、自治区、直辖市尽快地把领导班子定下来。广播电视大学的工作，涉及面比较广，政策性比较强，一个问题往往需要几个部门共同商量才能解决。因此，校长一职，请省、自治区、直辖市革委会（人民政府）的一位负责同志兼任比较好。
　　现在。各地电大的管理机构，有分两级的，有分三级的，都可以。但必须尽快地把机构充实健全起来。特别是省、自治区、直辖市一级管理机构，应该加强，使之能够把全面工作抓起来， 把各方面的积极性调动起来。 在建立管理机构时要注意精简，除领导成员外，要有必要的管理人员、教学人员以及政工人员。人不在多，而在精干。
二、关于一九八０年度招生问题。
　　大家认为。根据当前四化建设的需要，群众的迫切要求，而电大又是多、快、好、省地培养人才的重要途径，广播电视大学贯彻执行调整、改革、整顿、提高的方针，原则上是上而不是下，是进而不是退。广播电视大学一九八０年度继续招生。招生的具体时间，在明年五、六月进行，九月开学。这样，从现在起，还有一年时间进行准备。至于各地招多招少，应根据自己的情况决定。
　　各单位（系统）举办教学班，既要考虑为四化积极培养人才，又要从实际出发，不要超出本单位所能组织学习人数的限度。既然办起来了，就应积极办好，不要中途停办；经过单位批准，并经考试录取入学的学员，不应中途抽回。学全科的全脱产，学两科的一般半脱产，学单科的基本上是业余学习，准予占用生产、工作时间听电视讲课和听辅导课。暂时不具备条件的，不要勉强办班。对在职职工上电大学习，列入本单位的培训计划。
　　由于学员是在职培训性质，在学习期间，全脱学习的学员，原工资照发，属于生产性的奖金和劳保待遇，停止享受，非生产性的生活福利待遇与原生产、工作岗位的职工同等对待；半脱产学习的学员，除生产性的奖金和劳保待遇酌减外，其它待遇不变；占一些生产、工作时间学单科的学员，基本上属于业余学习性质，其一切待遇不变。无论全脱产，半脱产或业余学习，调整工资时应和原生产、工作岗位的职工同等对待。学徒工应按时转正。
　　知识青年人数很多，是我们国家的强大劳动后备力量，继续提高他们的文化科学技术知识，有着重大的意义，广播电视大学应该在这方面发挥作用。如何组织知青学习，大学提出以下办法：
　　１．可以从知识青年中招收正式学员。招多招少、办学经费、劳动指标、毕业分配等问题，由各省、自治区、直辖市自行研究决定。
　　２．各厂矿、企业、机关、团体，有条件的可为其职工子女按政策留城待业的知青，提供收听电大课程的场所和电视机。所需教材纳入计划，予以供应。这些待业的知青，完全属于自由收听性质，学完后不负责分配工作，学习费用完全自负，可中途就业，或报考普通大学。有条件的街道，也可以按照这个原则，为本地区待业知青提供收听电大课程的场所和电视机。
　　３．电视覆盖地区的上山下乡知识青年和回乡知识青年所在的公社，集体所有制的知青场（队），安置知青的国营农、林、牧、渔场和企、事业单位，机关、团体办的农副业基地等，应积极创造条件，按第二条规定的原则，有计划有步骤地组织知识青年学习电大的课程。
　　上述组织知青自由收听电大课程的办法，各地应先行试点，不宜过早铺开。各地还可以结合本地实际情况，采取各种切实可行的办法，组织知青收听电大教学节目。
　　一九八０年继续招生，广播电视系统困难较大。如录制教育节目的演播室严重不足，已经批准兴建的电视教育演播楼拖了一年还未动工，请北京市有关部门给予安排施工，争取明年六、七月间能投放使用。教育节目播出时间比现有综合节目要多两倍，需要为全国二百二十五个中心台、转播台解决值班、维护人员的劳动指标。这项指标，现已由国家劳动总局下达各省、自治区、直辖市予以安排，应抓紧落实。一千瓦以下转播台、差转台所需值班人员，由省、地自行解决。给全国高出台、骨干台增加一百部备分发射机，请国家计委予以安排投资。

会议认为，以上基本条件应该得到解决，以保证明年继续招生。
三、关于教学方面的问题。
　　不断提高教学质量，是广播电视大学的中心工作。开学以来，各地广播电视大学就把注意力放在抓教学质量上，使教学效果逐步提高。今后，还要进一步抓紧提高教学质量工作。由于电视在远距离授课，教师和学生不直接见面，不能直接回答学生提出的问题，需要配务一定数量的辅导教师 ，配合讲授进行当面辅导工作。
据初步统计 ，全国共配备了专、兼职辅导教师约二万余人。各地教学班的广大辅
导教师做了大量 的工作。大家体会到，有无辅导教师，能否开展辅导工作，是能
否提高教学质量的重要一环。目前辅导教师的力量还较薄弱，要适当调整、充实、加强。辅导教师的水平有高有低，要关心辅导教师的工作，总结交流辅导工作的经验，为辅导教师举办培训班，提高他们的业务水平，使之能真正名副其实地做好工作。
　　学生的实验课是很重要的。有少数单位创造条件做了实验，取得了初步经验。但多数单位开实验课有困难。 实验问题不解决， 会影响教学质量。希望各地高等学校、科研单位、有条件的工厂、中等学校给以大力支援，帮助电大解决实验问题。有的同志提出建立中心实验室的意见。这个问题，由于条件 限制，暂时还难于
统一安排。我们希望各地积极创造条件，有重点、有计划地将中心实验室建立起来。
　　开展广播电视教育，目前还有许多困难。如经验不足，问题较多，人员缺乏，条件又差。但意义重大，前途光明。希望各省、自治区、直辖市革命委员会（人民政府）更多地关心广播电视教育工作，为广播电视大学解决一些实际困难。从事广播电视教育工作的同志，一定要知难而进，勇于挑起这个担子，接受这个艰巨而光荣的任务，一步一个脚印地向前迈进。不仅做好当前工作，还要为广播电视卫星上天作好准备。只要我们同心同德，团结战斗，一定会使广播电视大学越办越好，越办越大，为四化培养人才，为提高全民族科学文化水平，作出更大的贡献。
　　以上报告，如无不妥，请批转各省、自治区、直辖市和国务院各部委参照执行。