国务院批转国家计委、国家经委、国家物资总局关于推广杭州市木材公司经验提高木材利用率的请求报告的通告

文章作者 100test 发表时间 2007:12:12 17:29:10
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　　　　　　　　　　　　　（一九七九年九月三十日）

　　国务院同意国家计委、国家经委、国家物资总局《关于推广杭州市木材公司经验提高木材利用率的请求报告》。现转发给你们，望参照执行。
　　我国森林覆被率低，木材资源较少，长期供应紧张。随着社会主义生产建设的不断发展和人民生活需要的日益增长，木材供应不足的问题越来越突出。
　　提高木材利用率， 是解决木材供应不足的重要措施。 杭州市木材公司，实行统一加工， 统一供应成材、 半成品和成品，大搞综合利用，木材的直接利用率达到百分之七十二，综合利用率达到百分之九以上，创造了很好的经验。但是，推广杭州市的经验已经喊了几年，许多大城市和消耗木材多的城市并没有动起来。主要原因，是只有一般号召，没有具体措施。为了解决当前木材供应的困难，从一九八０年起，所有省、市、自治区都要实行国家计委、国家经委、国家物资总局提出的六条办法。为此，现在要做好各项准备工作，各市要把木材公司成立起来，把市的各种木材加工能力统一组织起来。各省、市、自治区经委要认真组织这项工作，及时加以督促和检查，解决实行中存在的问题。

　　　　　　　　　　　　　关于推广杭州市木材公司经验
　　　　　　　　　　　　　提高木材利用率的请求报告

　　我国木材资源较少，长期供应紧张，但利用率很低，浪费很大。今后若干年内，木材生产不可能有大的增长。大力提高木材利用率，是解决木材不足的重要措施。
　　最近，国务院领导指出，要抓木材节约，都象杭州市那样，达到百分之九十以上的综合利用率，问题就好解决了。目前，全国木材的直利用率为百分之五十左右，加工剩余物大部分没有利用，综合利用率也很低。而杭州市木材的直接利用率达到百分之七十二，综合利用率达到百分之九十以上。如果全国各城市都能达到杭州市的综合利用率水平，每年就可以节约原木三四百万立米。
　　杭州市的木材利用率达到这样高的水平，是多年来不断改进木材经营管理的结果。一九六０年以前，杭州市木材的储运、加工、供应，是由浙江省林业厅、建工厅，杭州市建工局、物资局分头管理的。当时木材利用率很低：出口产品包装箱只有百分之三十多，门窗坯料不到百分之四十，内销产品包装箱也只有百分之六十多，加工剩余物基本上没有利用。十几年来，在省、市领导同志的重视和有关部门的支持下，经过三次调整改革，逐步形成了现在由市木材公司统一经营、统一加工、统一供应成材、半成品、成品，开展综合利用的管理体制。第一次，一九六０年省林业厅将贮木场和制材厂，合并为木材贮制厂，统一经营木材储运、 调拨供应和
加工业务， 并从一九六二年开始，实行对包装材按需加工， 供应成箱，不供原木。第二次，一九六四年省委领导同志在杭州蹲点调查， 发现木材多头管理，矛盾
很多，浪费很大，一九六五年决定把省、市建工部门的两个建筑木材预制厂，与省林业部门的木材贮制厂，合并为杭州木材厂，承担对全市基建门窗、屋架用材按需加工，供应成材、半成品、成品。与此同时，相继建成了刨花板、造纸浆粕、活性炭等综合利用生产车间，并且从一九六九年开始实行了门窗规格标准化。第三次，一九七二年省革委会决定将省属杭州木材厂下放，与杭州市物资局木材公司合并，成为现在的杭州市木材公司。
　　现在，杭州市木材公司担负着市属企业和在杭州市的省属企业、部分中央企业的木材供应任务。 每年供应量约十万立方米， 占全市木材年耗总量十二万立方米的百分之八十三，其中经过加工供应的有七万立方米。同一九六五年比较，不但木材直接利用率和综合利用率大大提高，而且细木工设备利用率提高了两倍多，每立方米木材运费降低了百分之六十，门窗供应价下降了百分之二十七，较好地保证了生产建设的需要，受到用户的欢迎。
　　杭州市实行木材统一加工，大搞综合利用的经验，是改革木材管理的方向。近二十年来，世界不少国家解决木材不足的主要办法，已从单纯地扩大采伐量，逐步改变到改善管理、综合利用上来。目前我国木材利用率低的一个重要原因，就是原木分散加工，不能因材使用，不能综合利用加工剩余物，而且造成了设备能力、运力和人力的巨大浪费。如成都市市属企业每年需要加工的原木八万立方米左右，分散在市属局、区、县十六个部门的四十七个单位自行加工，这些单位现有大小带锯一百一十四台，年单班加工能力二十万立方米，超过实际需要的一倍半。由于分散加工，木材直接利用率只有百分之四十八，综合利用率只有百分之六十。成都市的这种状况是带有普遍性的。
　　对杭州市木材公司的经验，一九七四年以来，我们多次提倡，要求各地推广。去年全国物资战线学大庆会议表扬了杭州市木材公司、浙江省革委会命名杭州木材公司为大庆式企业，国家物资总局在杭州市举办了两期学习班，推广他们的经验。但是，由于涉及到省、市、自治区以及中央部门所属各单位的木材供应渠道和加工能力的调整，实际工作进展缓慢。因此，迫切需要有一个明确的规定，以推动这项工作的开展。我们特提出如下办法：
一、切实组织好木材的统一加工，统一供应成材、半成品、成品。从一九八０年起，对在各城市的省、 地、 市和国务院各部门所属单位需用的木材，除必须直接使用原木的（如坑木、桩木、电柱等）以外，其余一律不供原木，改由市木材公司统一组织加工，供应成材、 半成品、 成品。为了明确供应责任，各省、地和国务院各部门所属各单位的木材分配指标， 仍由各主管部门安排， 分别经物资总局和省、地物资局划转，委托所在市的木材公司，负责统一订贷，统一组织加工，统一供应。
　　对不在城市的省和国务院各部门所属各单位需用的木材，也应打破行政区划逐步做到划转指标，委托附近的市木材公司统一加工，供应成材、半成品、成品。
　　县和不在城市的地属各单位需用的木材，应由县木材公司统一组织加工，供应成材、半成品、成品。在城市附近的，也应逐步由省、地物资局划转指标，由市木材公司统一加工，供应成材、半成品、成品。
　　物资总局和省、地物资局，对划转指标木材的供应情况，要经常了解，督促检查，发现问题，要采取措施，及时解决，做到负责到底。
二、抓紧进行木材加工能力的调整工作。这是当前组织木材加工的专业化协作，提高木材利用率的迫切需要。各市计委、经委要迅速对现有木材加工能力进行调查了解，按照专业化协作的原则，提出调整和改组的方案。要从有利于发挥现有加工设备能力，提高出材率和充分利用加工剩余物等项要求出发，对现有加工能力该合并的合并，该淘汰的淘汰，该加强的加强。争取全国在三年内完成调整、改组任务、
　　调整、改组木材加工能力，是一项复杂细致的工作，一定要采取积极慎重的态度，经过认真调查，充分协商后逐步进行。在调整、改组中有不同意见，应报告上一级计委、经委仲裁解决。
　　各单位的木材加工厂（车间）在未调整、改组前，应在市计委、经委领导下，由木材公司按照择优的原则，合理安排加工任务，统一回收利用加工剩余物。
三、加工成品、半成品实行标准化。各市木材公司要与有关部门研究，提出成品、半成品的

统一标准，经主管部门批准后实行。在一两年内，应首先把门窗、包装箱标准化方案确定下来，颁布实行。
四、积极发展木材的综合利用。各地要根据加工剩余物的资源情况，对发展综合利用生产能力进行规划。首先要对现有木材加工厂（车间）进行挖潜、革新、改造，综合利用能力不足的要进行扩建和新建。新增综合利用能力应以生产刨花板、纤维板为主。扩大综合利用生产能力需要的投资，要列入各级计划；所需专用设备由国家统一组织生产，成套供应。
五、木材统一管理后，随着木材利用率的提高和加工费用的降低，应该相应降低成材、半成品、 成品的供应价格， 必要时也可以给用户适当增加成材、半成品、成品的供应数量。
六、要做好上述各项工作，各市木材公司担负的任务是很繁重的，各级革委会应抽调一定数量的得力干部，加强木材公司的领导力量。
　　推广杭州木材公司的经验， 迅速提高木材利用率， 对于保证生产建设和人民生活需要，具有重要的现实意义。在各级革委会领导下，有关部门要密切配合，大力协同搞好这一工作，争取全国各城市的木材综合利用率一九八０年提高到百分之八十以上，一九八五年达到百分之九十以上，以节约更多的木材，为加速四化建设做出贡献。
　　以上意见如属可行，请批转各地区、各部门参照执行。