技术壁垒有关协议执行状况分析

文章作者 100test 发表时间 2007:12:12 17:30:27
来源 100Test.Com百考试题网


【标题】 技术壁垒有关协议执行状况分析
【分类】 WTO多边协议

    
      世界贸易组织旨在消除贸易技术壁垒有关协议的实际执状况分析
     
  虽然世贸组织制定了有关规定,但并没有建立一套可用来消除技术壁垒的强有力的机制和措施,也没有制定一套可行的能成功使用好的技术法规、标准及合格评定程序,贸易技术壁垒实际上还在相当程度上存在,并成为了诱发国际贸易争端的动因之一。另外世贸组织虽然建立了争端解决机制,但该机制只是一种集各种政治方法、法律方法和准法律方法的综合性争端解决运作,远没达到有效解决争端的要求,因世贸组织的裁决只是要求,若一国不愿修改其法律、法规来贯彻裁决,那么该国的贸易伙伴就可依法在其它领域对该国采取报复措施而已。事实上,即使在已有协议的有关条款中就已经隐藏了许多条款规定的局限性,如在“卫生和植物检疫措施协议”中,虽然规定各缔约方采取卫生和植物检疫措施,只能以保护人类、牲畜和植物的生命和健康为由;且不可对其他缔约方构成贸易歧视;并鼓励各方采用国际标准和准则,而且只要在科学上证明是合理的,也允许采用高于国际标准的措施。又比如,在《服务贸易总协定》中,尽管规定各缔约方对服务贸易的开展不得采用或实施限制性的措施,但又规定:“为保护公共道德或维持公共秩序的需要”,和“为保护人类、动物或植物的生命或健康的需要”可以例外,意即允许采取必要的限制措施。
     
  同样,贸易技术壁垒委员会在根据《贸易技术壁垒协议》生效后对协议的实施和执行情况(包括条款的透明性)的第三年审议中也指出:虽然没有对上述协议的权利与义务进行调整的必要,但是该协议在实施和执行协议中确实存在一些困难或问题,如根据“协议”第十五条第二款规定,“每一成员方应在本协议对有关成员方生效后立即将现有的或为确保本协议的实施和管理而采用的措施通知该委员会”,但实际上只有1/3的成员方履行了此项义务;至1995年底,世界上600多个标准机构中只有26个成员方的28个标准化机构通告接受“协议”附件三:《关于标准制定、采纳和实施的良好行为守则》,到1997年7月,接受上述守则的标准化机构也才达到63个,仅分别来自46个成员方,这对于拥有如此众多成员的世贸组织来说,显然不尽人意,至于《贸易技术壁垒协议》所强化了的通报义务,实际中也没有得到很好地执行。与此形成对照的是,各国在对各协议中的“例外条款”的运用似乎有着永恒的动机、热情非常高,如世贸组织前身GATT第20条中的“为保障居民、动植物的生命或健康所必需的措施”和环保例外措施条款,就被一些国家广泛采取,并进而引发了许多贸易争端。世贸组织成立后,其争端解决机构受理的第一个案件就是发生在美国与巴西、委内瑞拉之间的涉及环境问题的关于进口汽油标准的争执。在秘书处于1995年所收到的有关技术法规、标准的通告中,大约45%的文件都是各国根据《贸易技术壁垒协议》所允许的为实现保护人类健康安全、保护动物或植物生命、保护环境”等合法目标而制定的苛刻的技术法规和标准。
     
  由此可见,尽管世贸组织目前已为消除贸易技术壁垒作出了许多努力,并制定了许多包含有消除贸易技术壁垒的协议或协定,但就实际运作状况而言,并不理想,换言之现实中相当多的成员国并没真正实现其各自作出的承诺,或者遵守有关的规则。特别是随着近年来世界经济区域集团化和南北经济发展不平衡的加剧,国际贸易中的技术壁垒已变得更加复杂,如欧盟现推行欧洲标准,对内促进了欧洲统一大市场的形成与发展,对外则建起新的贸易保护障碍。而由于世界经济发展的不平衡,使得发达国家与发展中国家在履行承诺的博奕中处于不对等的地位。因如果争端是发生在发达国家与发展中国家之间,后果经常是发展中国家的受害程度更大,西方发达大国的受损微乎其微,因此,世贸组织要消除贸易技术壁垒还必须充分考虑到当今世界经济区域化和南北经济发展不平衡等对多边贸易体制构成的挑战。因此,世贸组织还应探求与其他国际机构的协作,如与国际标准化组织的合作等,以尽量避免已有国际标准过时,或者大量新产品没有国际标准约束的局面。同时,这些年全球绿色消费的兴起,也要求世贸组织与国际环保组织并肩努力,协调发展贸易与环境保护的关系,从而共同达到既消除贸易技术壁垒,又推动世界经济走向可持续发展的健康之路。
                          
 



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