服务贸易总协定与中国

文章作者 100test 发表时间 2007:12:12 17:31:17
来源 100Test.Com百考试题网




             
   (一) 从发展中国家的角度,对"服务贸易总协定"的基本评价
   "服务贸易总协定"作为历史上第一个服务贸易自由化框架,确实极大地推动了全球服务贸易的自由化。但是,从发展中国家的角度出发,服务贸易总协定以及整个世界贸易组织服务贸易自由化进程存在一些严重的问题。
   首先,服务贸易自由化存在部门性的不平衡。金融和基础电信协议的高标准与自然人流动协议的低标准形成鲜明的对比。这导致发展中国家,特别是中国这样的发展中国家,想要通过GATS扩大劳务输出的期望完全落空。世界贸易组织部门性逐步自由化的谈判方式在一定程度上被发达国家主导,从而使发达国家的优势部门成为了谈判中的优先部门。
   其次,"服务贸易总协定"中涉及发展中国家利益的一些条款过于含糊。例如,对于限制性商业惯例,协议的规定十分含糊。基本上起不到保护发展中国家免遭垄断行为伤害的作用。
   另外,整个"服务贸易总协定"的承诺方式,也显得十分复杂。
   (二) 中国服务业及服务贸易发展的现状与问题
   改革开放以来,中国服务业发展十分迅速。第三产业发展的速度明显快于第一产业和第二产业,其占国民经济的比重从1980年的20.6%上升至1998年的32.8%。但是,这种产业结构相对与世界上大部分国家来说,仍然是比较落后的。欧美一些发达国家其第三产业的产值比重大多超过60%,就业比重超过70%。即使是印度,其第三产业的产值比重在1990年也有40%,1995年更高达46%,1995年印度尼西亚和菲律宾的这一比重也分别为42.4%和42.8%。
   另外,我国服务业的结构也不合理。生产性服务不发达,服务业的技术含量很低。严重制约着国民经济其他领域的发展。服务业地区发展也极不平衡。整个服务业社会化和商品化的程度不够。
   在这种情况下,我国的服务贸易尽管已经开始发展,但仍然显得比较落后。1998年,我国服务出口的排名为15名。占世界出口的1.8%。同时,服务进口排名为11位,占世界服务进口的2.2%。相比而言,我国服务贸易的发展程度还低于货物贸易的发展。
   目前,世界服务贸易已经占整个商品贸易额的20%左右,而1998年,我国的服务出口只占整个商品出口的11.1%。我国服务贸易的发展还有很大的潜力。
   (三) "服务贸易总协定"对中国服务贸易发展和整个国民经济的影响
   简单的说,有以下几点:
   一是促进我国服务业和服务贸易的发展。外来的竞争一方面带来竞争的压力,另一方面带来现代服务业的经营经验和技术。这都可以促进中国的原有的服务行业的发展。在服务业中,许多技术的渗透作用和示范效应要大于制造业。在服务业中,国内原有企业迎头赶上的可能性要大于制造业。
   二是促进中国的产业结构优化。中国目前第三产业在国民经济中的比重很低。中国加入世界贸易组织以后,"服务贸易总协定"有助于带动中国大力发展服务业。
   三是有利于利用外资。一方面是"引鸟筑巢",创造了更好的投资环境,另一方面也增加了利用外资的渠道,例如外资银行等。
   四是增加就业。许多研究证明,服务行业即使在技术含量很高的情况下,其吸收就业的能力仍然远远高于制造业。而且不大会随着技术进步而减少就业吸收能力。
   五是促进解决国民经济发展中的许多瓶颈问题,促进整个国民经济的发展。一般来说,发展中的瓶颈问题大多出现在服务行业。以运输,通讯,银行,社会保障等领域尤为典型。
   六是以改善市场结构的方式,推进竞争体系的建设,从而推动新一轮的改革,促进社会主义市场经济体系的建设。这在电信和金融两个领域体现得尤其明显。
   





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