各资产评估机构：
11月28日，财政部在人民大会堂举行中国资产评估准则体系（以下简称准则）发布会，颁布了包括8项新准则在内的15项资产评估准则，同时宣布成立财政部资产评估准则委员会。为切实贯彻资产评估准则体系，进一步推动资产评估行业健康发展，现对我省贯彻实施准则的有关问题提出以下意见，请各资产评估机构结合实际情况，认真贯彻落实。
一、充分认识中国资产评估准则体系发布的重要意义
中国资产评估准则体系的发布，这是中国资产评估行业发展史上的一件大事，是我国评估行业的一项重大基础建设，必将对评估业的未来发展产生深远的影响。
财政部副部长、财政部资产评估准则委员会主席朱志刚在人民大会堂举行的中国资产评估准则体系发布会上指出，在过去的近20年里，随着社会主义市场经济改革的深入推进，中国资产评估行业获得长足发展，在防止国有资产流失，促进资产顺畅流转，服务国有企业改制上市，维护市场秩序、规范资本运作，配合财政改革、金融改革、集体林权制度改革，推进创新型国家建设等方面发挥了重要作用。此次资产评估准则体系的发布，对于推动资产评估行业健康发展、更好服务于改革与发展大局具有重要意义。一是有利于深入贯彻落实科学发展观。二是有利于完善社会主义市场体系。三是有利于维护公众利益，提升行业社会公信力。四是有利于提高行业规范化水平和执业质量。五是有利于评估报告使用方理解评估行业。资产评估准则体系的特点主要表现为：注重品德要求，强调职业道德；立足中国国情，借鉴国际经验；切实维护公众利益，提升行业社会公信力；关注新兴业务，主动服务市场需要；充分尊重委托方合理需求，提升行业服务质量。此次发布会是中国资产评估行业发展的重要里程碑，标志着中国已初步建立起比较完整的、既适应中国国情又与国际基本接轨的资产评估准则体系。因此，各资产评估机构，广大注册资产评估师要深刻认识中国资产评估准则体系的发布的重要意义，学习好、宣传好、贯彻好、执行好中国资产评估准则体系。
二、全面了解中国资产评估准则体系的内容
中国资产评估准则体系分为职业道德准则和业务准则两个部分。
(一) 从资产评估准则体系横向关系上划分,资产评估准则包括职业道德准则和业务准则两个部分。将资产评估职业道德准则与资产评估业务准则并列,旨在突出职业道德是规范我国注册资产评估师执业行为的基本要求,体现职业特点。
(二) 从资产评估准则体系纵向关系上划分,资产评估准则分为不同的层次,相应规范不同的内容。
1.资产评估职业道德准则纵向分为职业道德基本准则和具体准则两个层次,其中职业道德基本准则对注册资产评估师职业道德方面的基本要求、专业胜任能力、注册资产评估师与委托方和相关当事方的关系等进行概要规范.职业道德具体准则将根据评估实践中存在的与职业道德有关的问题和职业道德基本准则中的一些重要内容如独立性、保密要求等做进一步规范。
2.资产评估业务准则纵向分为四个层次：
第一层次为资产评估基本准则。是注册资产评估师执行各种资产类型、各种评估目的资产评估业务的基本规范。从国际上看,一般都没有独立的基本准则。我国资产评估基本准则是第一次试图将各类 资产评估的共同规范有机地结合在一起。资产评估基本准则对于各具体准则和评估指南具有一定的“引出”作用,但并不与各具体准则和评估指南一一对应。
第二层次为资产评估具体准则。资产评估具体准则分为程序性准则和实体性准则两个部分。程序性准则是规范注册资产评估师执行评估业务流程的准则,包括评估程序准则、评估报告准则、工作底稿准则、业务约定书准则等多项准则。实体性准则是规范各种资产类型评估业务的准则,包括企业价值评估准则、无形资产评估准则、不动产评估准则、机器设备评估准则等。
第三层次为资产评估指南。是针对特定评估目的和评估业务中某些重要事项的规范。如以财务报告为目的的评估、以作价出资为目的的评估、以抵(质)押为目的的评估、以资产涉讼为目的的评估等。
第四层次为资产评估指导意见。资产评估指导意见是针对资产评估业务中的某些具体问题进行规范的指导性文件。该层次较为灵活,针对评估业务中新出现的问题及时提出指导意见,如针对无形资产评估中的专利、商标等方面制定相应的指导意见。某些尚不成熟的评估指南或具体准则也可以先作为指导意见发布,待实践成熟后再上升为具体准则或指南,如企业价值评估指导意见等。
财政部最新颁布的中国资产评估准则体系包括《评估报告准则》、《评估程序准则》、《业务约定书准则》和《工作底稿准则》4项程序性具体准则、《机器设备评估准则》和《不动产评估准则》2项实体性具体准则，以及《以财务报告为目的的评估指南（试行）》和《资产评估价值类型指导意见》。上述准则除《以财务报告为目的的评估指南（试行）》为配合新会计准则将于2007年12月31日开始实施外，其余7项新准则均从2008年7月1日起实施。根据规划，有关上市公司评估、作价出资、财产保险、投资房地产、企业合并、金融工具、国资评估等方面的具体准则今后将陆续制定颁布。
三、对近一阶段宣传贯彻中国资产评估准则体系的意见
准则是评估行业的行为规范，是评估执业人员的准绳。近一阶段和今后一个时期，省评协将以宣传贯彻准则为重点，以此促进行业的规范发展，因此，各评估机构要高度重视，评估师要密切配合，共同把学习宣传贯彻准则工作抓紧抓好，抓深抓细，抓出成效。
（一）省评协近一阶段宣传贯彻准则的措施
1、开展多种形式的宣传工作，让社会广泛了解评估行业的地位和作用。准则的公布是评估界的一件盛事，是资产评估行业一个新的里程碑，标志着我国资产评估行业进入了一个新的阶段。省评协将开展多种形式的宣传工作，充分利用网站、报刊、广播、电视等媒体宣传准则发布的重要意义，营造良好的社会氛围，通过准则的宣传，提高评估行业的社会地位。
2、举办多种类型的座谈会，宣讲准则体系的重大意义。省评协将举办座谈会、研讨会等形式宣传准则。一是召开评估机构负责人座谈会，传达财政部11月28日在人民大会堂举行的准则体系发布会精神，学习会议文件和领导讲话，畅谈准则发布的体会、感想和工作思路，探讨我省如何学习好、宣传好、贯彻好、落实好准则的具体措施；二是深入到评估机构和评估师中，广泛宣讲准则的意义，及时了解准则学习贯彻情况；三是做好准则学习教材的征订和发放工作，为评估机构和评估师学习创造条件。
3、抓好多层次的准则的培训工作，明确资产评估准则的内涵。2008年我省的培训工作要以准则培训为重点，一是制定培训方案，抓好师资队伍建设，为大规模培训做好准备。二是做好培训教材准备，编写案例，制作相关模板。三是举办不同类型的培训，要通过对评估师进行准则培训，加快准则条文向评估师执业实践的转变。
4、进一步加强与政府等有关部门的沟通联系。省评协将送准则上门，并做好准的则的宣传，使政府等有关部门了解评估行业，了解准则内容，合理、准确地使用评估报告，推动准则的实施。
（二）评估机构要将准则的学习纳入重要议事日程
1、评估机构的领导要高度重视，要明确一名专人负责准则的培训学习，要精心制定准则培训学习方案，分阶段组织实施，使准则学习落到实处。
2、要合理安排时间，保证学习质量，要采取专题讲座、相互探讨、学习交流等多种形式抓好准则的学习辅导，确保学习效果，为执业打下坚实的其础。
3、要投入必须的经费，购置准则以及相关的学习教材，为评估师和从业人员的学习创造必要的条件。
4、各评估机构要抓好准则学习的考核。所有评估师、从员人员必须参加对准则的学习，要做到不漏掉一人，参学率要达到100％。要全面、准确地理解和掌握准则，在实践中准确运用准则。
5、各评估机构要走出去，向广大客户宣传评估准则，通过加强准则的宣传，让社会各界充分了解资产评估准则，扩大行业影响，为市场拓展赢得更多客户。
6、做好准则实施中的衔接工作。各评估机构要结合工作实际学习新近颁布的准则，并做好与原规定的衔接，工作中遇到的问题应及时反馈到省评协。
二○○七年十二月十四日