审计要为构建和谐社会做贡献

文章作者 100test 发表时间 2008:01:07 12:20:23
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中国共产党第十六届六中全会已圆满闭幕。全会全面分析了当前的形势和任务，研究了构建社会主义和谐社会的若干重大问题。构建社会主义和谐社会，是我们党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。因此构建和谐社会是各级党政机关和全国人民义不容辞的责任和义务，审计机关应该紧紧围绕构建社会主义和谐社会的重点和难点问题结合自身工作特点进行研究 ，为构建社会主义和谐社会做贡献。

　　一、审计要为解决社会公平问题做贡献
　　近年来，我国城乡居民收入在稳步增长的同时，城乡、地区、行业之间的收入差距呈拉大趋势，一些垄断行业收入水平过高，分配秩序比较混乱，引起了社会各界的广泛关注。据科技部、国务院西部开发办、国务院扶贫办、国家统计局等部门支持开展的一项研究显示，我国西部居民收入基尼系数已达0.47。收入分配不公平问题已经引起党中央、国务院的高度重视。今年5月，中共中央政治局召开会议，专题研究了改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题。收入分配是关系社会公平能否实现的核心问题，建立科学合理、公平公正的社会收入分配体系，已成为构建和谐社会的迫切要求。因此，审计机关应当采取审计和调查相结合的方法，对重点行业、领域、地区、部门进行深入审计和调查，摸清当前收入分配的现状，关注过高收入和过低收入的行业、领域、地区、部门和阶层。为中央调整理顺分配制度提供第一手资料。

　　二、审计要为扩大就业解决就业难题做贡献
　　就业是“民生之本”。党中央、国务院一直高度重视扩大就业工作，出台了一系列支持鼓励扩大就业的政策，并取得了明显成效。但在目前，我国的就业形势依然严峻。据有关部门测算，今后几年，全国城镇每年新增劳动力1000万人，另外还有1400万下岗失业人员。即使经济增长保持8%至10%左右的速度，每年城镇劳动力供求缺口仍在1000万人左右。与此同时，农村还有大量富余劳动力需要转移。许多大学毕业生的就业也都成了难题。当前就业问题是影响我国经济社会健康和谐发展的突出矛盾，是我们党和政府长期奋斗的艰巨任务。因此，审计部门必须在这方面有所作为。在审计工作中要把机关、企事业行政单位的用工制度、人员招聘、工资水平、社会保险作为审计和评价的内容，特别是新建的企业、大型商场和事业单位，新开发的市场等更应注重这方面的审计内容，为推动和扩大就业做贡献。

　　三、审计要为健全和完善社会保障体系做贡献
　　社会保障是维护百姓切身利益的“托底”机制，是一张维护社会安全的“防护网”，对构建和谐社会具有最基本的保证作用。经过多年努力，我国社会保障体系建设已取得重要进展。到“十五”期末，全国参加基本养老保险人数达到1.7亿人，参加基本医疗保险人数达1.3亿人，参加失业保险职工达到1.1亿人，参加工伤保险人数达到8000万人。但我国社会保障的水平仍然较低，覆盖范围也有待扩大，还有大量的农民和城市老龄人口没有纳入到社会保障体系中来。因此，审计机关必须进一步加大对社保资金的分配和使用的审计力度，把社保资金收入筹集的真实性、合法性，分配的合规性、合理性，使用的合法性，有效性，作为审计机关长期不变的审计任务，周密安排，精心布置，每年都要有审计专题调查，促进我国社会保障工作逐步扩大养老覆盖面，让更多的老年人享受改革的成果；建立健全医疗保障体系，继续全面推行新型农村合作医疗制度；努力解决农民工的工伤保险和大病医疗问题，逐步解决养老保险问题；逐步建立与农村经济发展水平相适应的农村养老保险制度。

　　四、审计要为扎实推进社会主义新农村建设做贡献
　　2006年的中央一号文件21日正式公布。《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的文件，是近3年来第3个有关“三农”工作的一号文件。连续出台三个中央一号文件，着眼点不仅在于解决农民的生计，更是统筹城乡经济社会发展的重大方略。当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件。建设社会主义新农村是今后农村经济工作的长期战略性举措，直接关系到促进农村经济社会的发展，关系到国家的长治久安，关系到建设和谐社会和小康社会的目标顺利实现。因此，审计机关为这项伟大事业保驾护航责无旁贷。今年，全国各级审计机关紧紧围绕中央关于农业和农村工作的各项部署，不断加大涉农审计工作力度，在促进深化农村改革、发展农村经济、加强农村基础设施建设、推进农村社会事业发展、维护农民切身利益等方面发挥了重要作用，也为更好地服务于新农村建设打下了基础，积累了经验。但这仅仅是一个开始，今后审计工作必须在对建设新农村的项目、资金、教育、科技、环保、卫生等事项中继续深耕细做，为新农村建设做出更大的贡献。

　　五、审计要为发展社会科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业做贡献
　　党的十六届六中全会公报指出，建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务。科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业是构建和谐社会的重要组成部分。但长期以来，我国重经济发展、轻社会发展，形成了经济发展与社会发展“一条腿长，一条腿短”的不协调现象。群众反映强烈的‘看病难、看病贵’和‘上学难、上学贵’等问题，都与发展中的‘短腿’现象有关。和谐社会的一个重要含义，就是经济发展和社会发展要协调。因此，审计机关要在这些部门和行业的审计中转变观念，把促进其发展和公开、公正、公平放在首位。为尽快消除我国经济和社会发展的‘短腿’现象做贡献。

　　六、审计要为反腐败维护权力机关清正廉洁作贡献
　　党中央清醒地看到了腐败对党、国家和社会的严重危害，一直高度重视反腐败斗争，近年先后出台了一系列重大举措，不断把反腐败斗争引向深入。据中央纪委有关负责人介绍，仅2005年，全国就有11071人因为贪污贿赂行为受到开除党籍处分，其中7279人移送司法机关处理。腐败是和谐社会的大敌，它严重损害了党和政府在人民群众心中的形象，违背了公平正义的社会准则，削弱了全社会的凝聚力。因此，审计机关在完成各项审计事项中，自身必须严格遵守审计工作纪律，同时必须坚决查处和揭露腐败行为，永远高度重视和支持党中央领导的反腐败斗争，注重从源头上提出切实可行标本兼治的防治腐败的措施和办法为党中央决策服务。