浅析审计廉政文化建设

文章作者 100test 发表时间 2008:01:07 12:28:18
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文化是人类生活的深层的内在的取向,廉政文化建设是精神文明建设的重要组成部分。审计廉政文化建设是审计系统党风廉政建设和反腐倡廉工作的有效途径,是加强党员干部队伍建设,提高审计质量的有力举措。审计廉政文化作为一种以价值观念、精神意识为核心内容的思想文化,其目的在于进一步促进审计干部队伍整体素质的提高,更好地实现审计监督、服务职能,形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

  一、加强审计廉政文化建设的重大意义

  (一)加强审计廉政文化建设是实践“三个代表”重要思想和全面贯彻落实科学发展观的内在要求。“三个代表”重要思想强调先进生产力、先进文化和最广大人民利益的有机统一,进一步明确了先进文化在中国特色社会主义事业中的重要地位和作用,把文化建设的重要性提高到了一个新的高度,为文化建设开拓了广阔天地。审计廉政文化作为先进的文化形态,反映了当代中国先进文化的价值取向,是当代中国先进文化的有机组成部分。审计机关始终把廉政建设作为审计工作的生命线,形成了以“客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密”为主要内容的审计职业道德,受到社会各方面的好评。加强审计廉政文化建设,有助于党员干部进一步掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想、落实科学发展观,有助于反腐倡廉,有助于大力弘扬优良传统和作风,有助于坚决抵制官僚主义、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽落后的思想意识。总之,充分发挥审计廉政文化建设激浊扬清、扶正驱邪的功能,对于学习和实践“三个代表”重要思想,发展社会主义先进文化,建设社会主义民主政治,推进物质文明建设,具有十分重要的意义。

  (二)加强审计廉政文化建设是深入推进反腐倡廉工作的迫切需要。加强审计廉政文化建设,是反腐败斗争的基础性工作。文化建设与反腐倡廉的双向互动直接影响反腐倡廉的成效和走向。首先,“官员”腐败与腐败文化的形成互为因果。党政机关和党员干部中出现腐败现象,往往导致公众法律意识淡漠和社会道德水准下降。“上有所好,下必甚焉”。纵观历朝兴衰,风气腐败大都源于官场腐败。毛泽东同志曾经说过,只要我们党的作风完全正派了,全国人民就会跟我们学。其次,腐败文化是现阶段滋生消极腐败现象的根源之一。腐败文化的丑恶性、隐秘性,虽然使它不可能像主流文化那样通过合法途径去传播,但一个人通过滥用职权谋得了金钱、权力、地位等利益,另一些人便会寻找机会,仿效前者去实施腐败行为。如果这个“模仿”的链条不断加长,腐败群体也就得以形成,腐败文化就会不断得到传播,腐败现象也就越来越严重。腐败的滋生和蔓延,除了体制层面的原因,还因为它获得了一种文化上的支持。在恶俗文化下,如果防线脆弱,想不腐败都困难。从腐败现象看,腐败在一些地方之所以泛滥,其中一个原因就在于腐败在社会上被视为“正常”。第三,先进文化对反腐倡廉起着导向作用。先进文化作为一种知识系统,其作用不仅在于对社会发展提供智力支持,还在于它有助于提升人们的精神境界。人们对先进文化的需求愈多,腐朽文化在其精神空间的领地就愈小,对腐朽文化的抗拒力也就愈强。我们在警示教育中,党内有极少数党员干部之所以腐败现象比较严重,一个重要原因就在于腐败分子在腐败问题上存在模糊认识,从社会心理和文化上把一些腐败看作是一种文明的甚至令人羡慕的行为,客观上为腐败活动大行其道提供了土壤。为了汲取教训,这就要求我们必须按照党的十六届四中全会提出的标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,在坚决查处违纪违法案件的同时,深入研究治本之策,切实加大预防力度,着力减少和消除腐败现象滋生的土壤和条件,把腐败发生的几率控制在最小的程度。这其中,加强审计廉政文化建设就显得格外重要。我们要通过审计廉政文化建设,加大正面宣传引导力度,消除陈旧观念,突破陈规陋习,用健康向上的、先进的审计廉政文化占领思想“阵地”,占领社会“市场”,从而形成一种“强势”,既可以进一步筑牢审计干部的思想道德防线,提高拒腐防变的能力,又可以为他们克服不良风气、抵制各种各样诱惑腐蚀,创造良好的环境和条件。

  (三)加强审计廉政文化建设是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。党的十六届三中全会、四中全会提出,抓紧建立健全与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央在发展社会主义市场经济条件下对党风廉政建设提出的新要求,是从源头上预防腐败的根本举措。审计廉政文化建设是惩治和预防腐败体系的重要内容,旨在加大预防力度,使反腐倡廉教育面向全党全社会,使党员干部做到自重、自省、自警、自励,不犯或少犯错误。只有搞好审计廉政文化建设,干部职工的道德素质提高了,法制观念增强了,良好的社会风气形成了,党风廉政建设才有深厚的群众基础和良好的社会氛围,才能不断取得新的成效。

  二、加强审计廉政文化建设的指导思想、目标和基本原则

  审计廉政文化建设的指导思想是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,以实践社会主义荣辱观为主线,以精神文化为重点,以服务公众为核心价值,稳步推进审计廉政文化建设,努力提高审计执法水平和公共服务能力。

  审计廉政文化建设的目标是建立起符合社会主义先进文化前进方向和审计事业发展战略,具有鲜明时代特征和部门特色的审计廉政文化体系。通过审计廉政文化建设,树立良好的社会形象,营造团结和谐、充满活力的良好氛围,推进审计事业又快又好发展。

  审计廉政文化建设的基本原则:

  1、加强审计廉政文化建设,要坚持文化建设与审计事业发展相适应。以促进审计事业又快又好发展为出发点和落脚点,注重运用文化的力量促进各项工作的开展。

  2、加强审计廉政文化建设,要坚持整体筹划与重点推进相结合。制定切实可行的审计廉政文化建设整体方案,借助必要的载体和抓手,重点突破、大胆探索、勇于实践。注重提炼价值理念,并把它融入到具体的规章制度和外在形象之中,引导和规范审计干部行为。

  3、加强审计廉政文化建设,要坚持加强领导与依靠群众相结合。领导高度重视和职工积极参与是审计廉政文化建设取得进展的关键。在统一领导下,有步骤地发动职工广泛参与,努力构建具有牢固群众基础的审计系统共同价值理念和行为规范。

  4、加强审计廉政文化建设,要坚持继承传统与创新发展相统一。继承和发扬审计系统优秀的文化传统,积极借鉴其他部门相关文化建设的成功经验和先进文化成果,大胆进行审计廉政文化创新,使审计廉政文化建设既体现优良传统,又反映时代特点。

  5、加强审计廉政文化建设,要坚持先进性与系统性相统一。充分体现贯彻“三个代表”重要思想、全面贯彻落实科学发展观、树立社会主义荣辱观、建设和谐社会的要求,立足审计实际,体现部门特色,具有可操作性。

  三、加强审计廉政文化建设的途径和方法

  (一)审计廉政文化建设要兼收并蓄、博采众长,体现时代特色。审计廉政文化建设要置于社会主义市场经济发展运行的大环境中,既要总结吸收优秀文化传统,又要勇于创新赋予时代特征,紧贴改革开放前沿和群众反映的热点问题,使审计廉政文化建设始终反映广大群众愿望、符合社会发展的需要。要继承发扬党领导人民在革命、建设和改革实践中形成的优良审计廉政文化,积极开拓创新,不断赋予其新的时代内涵,又要大力倡导适应现代化建设和社会主义市场经济的公平、公正、效率、诚信和富有时代特征的其他新观念、新道德。

  (二)审计廉政文化建设要围绕中心、勇于实践,不断丰富发展。 坚持党风廉政建设服从和服务于经济建设这个中心,是新时期我们开展党风廉政建设必须遵循的基本原则,也是审计廉政文化建设的出发点和落脚点。作为先进文化重要组成部分的审计廉政文化,也应当适应市场化的要求,构筑审计廉政文化市场运作体系,走审计廉政文化特色化道路。只有这样,审计廉政文化才能持久,不断发展壮大,收到理想的社会效果。

  (三)审计廉政文化建设要面向社会、创新方式,扩大群众基础。 胡锦涛同志指出,反腐倡廉教育要面向全党全社会。这为审计廉政文化建设拓展了新领域,打开了新视野。搞好廉政教育,干部是重点,但群众也要受教育。群众教育跟上去了,腐败的“市场”就会更小,整个社会廉政的氛围就会进一步形成。在教育的方式方法上,除了坚持行之有效的传统手段外,要大力运用现代传媒手段,扩大教育的辐射面,增强教育的形象化和吸引力。既要以理想信念、道德修养、价值观念、行为准则、生活情操为核心,着力塑造科学的世界观、人生观、价值观,又要以广大群众喜闻乐见的内容形式营造良好的审计廉政文化氛围。如开展廉政寄语、家庭助廉、观史忆廉、以爱悟廉、传统育廉、制度强廉等多种形式,为审计廉政文化构筑平台、创新载体。

  (四)审计廉政文化建设要健全制度、营造格局,建立长效机制。 建设审计廉政文化,必须要有结构性的基础,最重要的是建立文化规范和政治规范。审计廉政文化的建设与政治制度的建设是分不开的。在建设格局上,上下联动,齐心协力,要做好经常性的反腐倡廉工作,利用广播、电视、报刊和互联网等大众传媒努力营造反腐倡廉的舆论氛围,加强反腐倡廉理论的研究和宣传,审计人员的教学培训要充实反腐倡廉的内容,采取综合措施,形成审计廉政文化建设的强大合力。在制度建设上,要把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的全过程,抓住最容易产生腐败问题的部位和环节,总结经验,严格纪律,建立、完善内部管理制度和监督机制。


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