司法部副部长段正坤在中华全国律师协会网站中国律师网开通仪式上的讲话

文章作者 100test 发表时间 2008:04:09 12:36:48
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编者按：2003年 1月24日，中华全国律师协会网站“中国律师网”（www.acla.org.cn）正式开通仪式在全国律协大会议室隆重举行。司法部副部长段正坤亲自点击开通了网站，并作了重要讲话，强调了律师业宣传的重要性，对中国律师网的进一步发展寄予了殷切的期望。

在中华全国律师协会网站中国律师网开通仪式上的讲话

司法部副部长 段正坤
（二００三年一月二十四日）

　　大家好！

　　非常高兴有机会参加中华全国律师协会网站“中国律师网”的开通仪式。今天在座的有各位老朋友，还有一些新朋友，大家都共同关心中国律师网的开通活动，这是对中国律师事业的关心，也是对律师的厚爱。我们的中国律师网，是为律师服务的。大家知道中国律师是一个年轻的群体，党的三中全会以后，中央确定要恢复司法制度，律师工作真正恢复是从１９８０年开始的，从８０年到现在经过２０多年的实践，经过多年的发展，这里面有一个建立的问题、完善的问题，然后才是发展的问题，律师工作真正发展就是最近几年的时间。

　　中国的律师队伍基本上是处于由小到大、由弱到强这么一个规律当中，一直是在为党的中心工作和政府的中心工作提供服务和方便。到现在已经有相当的规模了。我们律师人数统计的数字说法也不一，一说达到１１万多人。前天的一个活动上，张部长讲的是１２万３千人，是大数，反正就１１万多，这个数字是没有问题的，但是这个数量我想与目前社会需求相比恐怕还不够，远远不能适应律师业发展的要求，也不能适应形式多样的要求，特别是现在律师制度还不健全，我们现在还仅仅主要靠社会律师，我们的公职律师制度还刚刚在实验，我们的企业律师也刚刚开始在进行试点，所以在这种情况下，我们整个律师的体制也需要进一步的完善、进一步的规范、进一步的发展。

　　律师事业是一个崭新的产业，今后在党、在政府的关心下，我相信它会在今天的基础上迈出更大的步伐，为社会作出更多的贡献。

　　大家都知道，在不久前刚刚闭幕的中国共产党的第十六次代表大会上，党中央对发扬社会民主、健全社会法制构筑了宏伟的蓝图，大家对此也都充满了信心，特别是十六大报告明确提出，要拓展和规范法律服务，作为法律服务的主体之一那就是我们律师，党中央对我们等于提出了更高的要求，也为我们律师工作的发展指明了方向，作为律师来讲这是党中央对我们的关心和厚爱，我们不应该辜负党中央、国务院对我们的信任和期望，我们应该在以往取得的成绩基础上继续努力，搞好工作，把律师事业进一步推向前进。

　　根据十六大的要求，根据司法部当前的部署，我们下一步工作重点就是要进一步健全和完善司法行政机关和律师协会“两结合”的管理体制。按照两结合管理体制的思路，从律师协会角度来讲，就要加强律师行业的管理，要推动律师工作的发展，这里面我想强调的是，我们各级律师协会在去年换届以来，按照司法部的要求，在两结合的道路上迈出了坚实的一步。律师协会根据常务理事会的安排和决定做了大量的卓有成效的具体的工作，为律师事业按照行业发展的轨道向前迈进，奠定了坚实的基础。这些大量的基础工作，都是今后我们律师进行行业建设，进行行业管理必不可少的：譬如规章制度的制定，譬如推动全国律师协会和地方律师协会的改革、推进地方律师协会的建立。在组织建设、机构建设和人员素质方面，本届律协也做了大量的工作。这些为我们中华全国律师协会在全国实行行业管理奠定了基础。

　　当然，律师行业管理目前还有一些困难，还有一些问题。就像张部长在会议上讲，我们还需要进一步界定律师协会和司法行政机关之间的具体职能，要细化这个职能，大的都已明确了，要进一步细化。地方律师协会的建设，尤其是有些地方还停滞不前，步伐缓慢，另外对“两结合”的管理问题，关于理论的研讨在具体的时间上我们还需要进一步的完善，要进一步探索这个两结合的管理体制，更好的进行两结合这种机制。我们律师协会不仅仅是一个管理的机构、服务的机构，我觉得很大程度上还有一个问题，就是在适应两结合的管理上，我们如何发挥我们行业管理的作用，树立我们律师业的形象、整体形象。所以这个问题我觉得在律师协会来讲，除了抓好其他工作的同时，还必须抓好自身的宣传；除了刚才说到的队伍建设问题、人员素质问题，还要搞好宣传工作，这是我们律师协会的工作重点之一。

　　我们的律师队伍现在的确发展壮大了，但是这里面还有一个社会对我们工作的接受的问题。我们律师的自身形象能不能让群众接受，很大的程度上需要依托我们律师协会，依托于我们自己的宣传，需要我们自身的努力。特别是对一些优秀的律师、优秀的律师事务所、模范的律师协会的卓有成效的工作而言，如何把他们的成绩介绍给社会让广大群众接受，让一些党政干部能够接受，这是一个新的课题。过去我们介绍律师多一些，介绍一级组织比较少一些。

　　我们知道律师协会管理是集中管理的机制，有司法行政机关的宏观管理，有我们律师协会的行业管理，有我们律师事务所的制度管理，还有社会有关部门的监督。基层管理当中每一层管理的职能，我们如何能够充分发挥出来，这也是需要我们进一步研讨的。那么作为律师协会来讲有这个宣传职能，如何把这个宣传职能和我们协会的工作有机的结合起来，这里面我们还需要做大量的工作。特别是在现在，在不少群众甚至领导同志对我们律师的性质、任务、地位还不大明确，我们律师协会就需要更多的做一些工作，让大家了解我们，熟悉我们，让群众能够接受我们。

　　有的人认为律师就是打官司的，没有其他的非诉讼的业务或说职能；有的人认为你必须打赢官司才是好律师，甚至我们一些律师个人也认为：我这个人是常胜将军，什么官司都能打，一打就必胜。我认为像这种成败论英雄、胜负论英雄的观念在某种意义上是说一个误区。律师的职能就是维护当事人的合法权益而且是依法维护。如果当事人，譬如说他是一个杀人犯，按照法律的规定，他应该被判处死刑，我们努力维护他的合法权益，他还是被判死刑，这时你就不能说这个律师辩得不好，没有将死刑辩无罪或者是缓期……

　　律师的工作就是要充分发挥法律赋予我们的职责，依法依据事实最大限度的维护当事人的合法权益，能做到这一步我们律师就是尽到职责了。但是社会上对这种观念的接受程度还是不令人乐观的。

　　所以，现在借助中华全国律师协会网站“中国律师网”开通的机会，我们应该充分发挥这个宣传平台的作用，抓紧我们律师形象工程的建设，宣传我们律师队伍，宣传我们律师协会，让社会都来关注和重视，这样做我想是有意义的。

　　多年来，中国律师杂志作为中国律师对外宣传的一个部门、一个机构、一个刊物，在推动律师事业的发展、宣传律师工作、树立律师形象方面做了大量有益的、卓有成效的工作，而且我们这个会刊也得到了社会各界的肯定，被评为“全国优秀期刊”。这说明我们办刊的方向、办刊的内容符合律师的需要，符合党的要求，符合政府的要求，也符合司法部的要求。

　　但是光靠杂志的力量还不够，今天中国律师网正式开通了，我想这就意味着全国律师协会可以充分利用高科技的手段，在我们律师业当中，在我们宣传当中又给我们开辟了一个广阔的阵地。这就为我们律师界走上信息化的道路，起到了比较好的示范和带头作用。在这儿，我希望我们律师网能够和我们中国律师杂志能够紧密结合、取长补短或者说资源共享，能够在我们律师界两者结合造成比较大的舆论宣传氛围。我想只有这样我们的律师宣传工作才能进一步的发展。特别在下一步宣传报道当中，我也希望我们的“中国律师网”和《中国律师》杂志，按照司法部的要求，充分灵活和运用党的十六大精神，围绕着广大律师服务，围绕着广大律师关切的热点、焦点和难点问题进行理论研讨、进行实践指导。

我希望网站和杂志能够正确的引导我们的舆论导向，全面的、真实的，宣传传达党中央、司法部、全国律师协会关于律师事业的有关文件精神，真正作为树立律师正面形象的一个窗口。

　　我希望以中国律师网和《中国律师》杂志为代表的律师类媒体，包括一些地方的律师杂志、律师类网站，互相交流，互相结合，优势互补，真正为我们律师事业发展作出贡献。

　　我发现很多新闻媒体的朋友参加了中国律师网站开通仪式，利用这个机会我向新闻媒介的朋友表示感谢：在过去的时间里，各位朋友对我们律师事业的发展，给予了大力的支持。媒体对律师业的宣传和报道，是律师事业能够为群众了解的一个重要方面。我代表司法部对各位朋友给我们的支持和关心表示衷心的感谢！

　　新的一年就要到来了，我祝愿各位新闻界的朋友，也祝愿在座的各位以及我们全国的１１万名律师，祝大家身体健康、家庭幸福、工作顺利、事业有成。谢谢各位！


（根据现场录音整理，未经本人审阅。）