张福森部长在“全国司法厅(局)长会议”上对进一步拓展和规范法律服务工作作出全面部署

文章作者 100test 发表时间 2008:04:09 12:36:55
来源 100Test.Com百考试题网



   编者按:2002年12月26日至28日,为期两天半的全国司法厅(局)长会议在北京会议中心召开。会上,张福森部长结合会议的主要任务,即认真学习贯彻党的十六大精神,贯彻中央经济工作会议和全国政法工作会议精神,总结2002年及过去的工作,明确新形势下司法行政工作的指导思想、主要任务,部署2003年的工作,与时俱进,开拓进取,为全面建设小康社会服务,发表了重要讲话。在讲话中,张福森部长对进一步拓展和规范法律服务,积极开展法律援助,推动法律服务和法律援助工作上新台阶,作出了全面部署;对完善国家司法考试制度,提出了新要求。??

  司法部副部长范方平、刘?芫腿险嫜?习贯彻十六大精神,努力推进教育改造工作再上新台阶,努力开创司法行政法制工作新局面分别发表了讲话。司法部副部长胡泽君、中纪委驻司法部纪检检查组组长岳宣义、部党组成员政治部主任张苏军、部咨询委主任谢邦治、副主任陈卓、郑希文出席了会议。会议由司法部副部长段正坤主持。??

  据悉,会议期间,除了山东、上海、四川、广东、浙江、山西、河南、甘肃等 8个司法厅(局)在今天的会议上做了工作经验介绍外,与会代表还对张福森部长的“讲话”进行了分组讨论。??

  作为专业期刊,现将张部长在此次全国司法厅(局)长会议上,有关法律服务工作和国家司法考试的讲话部分摘要发表,供大家学习、领会。?お?


进一步拓展和规范法律服务工作
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——张福森部长在“全国司法厅(局)长会议”上对进一步拓展和规范法律服务工作作出全面部署
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  ——学习贯彻“十六大”精神,坚持为经济建设和改革服务,不断拓展法律服务的新领域。“十六大”报告强调,全面建设小康社会,最根本的是坚持以经济建设为中心,不断解放和发展社会生产力。“十六大”提出本世纪头二十年要完善社会主义市场经济体制,推动经济结构战略性调整、保持国民经济持续快速健康发展等经济建设和改革的一系列任务及其基本政策,对法律服务工作提出了新的时代命题,提供了广阔的发展空间。法律服务工作要继续坚持“大服务”的指导思想,积极拓展业务领域。要建立和完善与全面建设小康社会相适应的法律服务工作体系,使律师、公证和基层法律服务队伍进一步协调发展,使法律服务组织结构进一步协调发展,使整个法律服务业进一步协调发展,从而更好地为政治生活、经济生活和社会生活服务,使法律服务与经济建设和改革有机地融为一体,成为经济建设和改革的重要法制力量。??

  ——学习贯彻“十六大”精神,坚持实践依法治国基本方略,促进社会主义政治文明的新发展。“十六大”报告指出,发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要目标。依法治国是社会主义政治文明的重要内容。司法行政各方面工作都与依法治国和社会主义政治文明建设紧密相联。要积极推进普法依法治理这一社会工程,为依法治国、促进政治文明建设创造广泛的思想基础和社会基础,发挥长效的基础性作用。要完善法律服务制度,拓展和规范法律服务业。完善法律援助制度,积极开展法律援助工作。完善国家司法考试制度,促进法律职业队伍素质的提高。完善司法鉴定制度,促进司法公正。要加强依法治国和政治文明建设的理论研究,多出研究成果,为推进实践工作服务。要拓宽中外司法交流与合作领域,增强交流与合作效果,积极借鉴国外法制建设领域的有益成果,为我所用。??

  ——拓展和规范法律服务,积极开展法律援助,推动法律服务和法律援助工作上新台阶。在继续做好已有领域法律服务工作的同时,要大力拓展新的业务领域,积极引导法律服务队伍为产业结构调整、国有企业改革、国有资产管理体制改革、农村工作、城镇化建设、整顿和规范市场经济秩序、西部大开发提供法律服务,推动法律服务向经济建设的各个领域,向市场经济的各个环节,向高科技、新兴产业等领域拓展。同时,要积极向国家政治生活和社会生活领域拓展,提供有效的法律服务。??

  要进一步规范法律服务业,通过制定规章和行业规则,规范法律服务人员的执业行为,规范管理活动。继续完善“两结合”的律师管理体制,尽快改变省级律师协会与司法行政机关律师管理部门合署办公的做法,独立设置律师协会办事机构,落实律协会长、副会长和常务理事由执业律师担任的要求。律师协会要加强自身建设,切实承担起行业管理的职责,把主要精力放在抓行规的制定及执行、抓队伍的教育培训和自律机制的培养、抓会员的维权工作上。司法行政机关要帮助律师协会解决遇到的问题,不要随意挤占或挪用会费。要科学划分上下级司法行政机关的律师管理权限,省级司法行政机关应集中精力议大事、抓大事,今后不应再直接管理律师事务所,暂时有困难的,要创造条件尽快改变。要进一步扩大主办公证员试点的范围,加快公证员队伍职业化建设的步伐。扩大要素式公证文书的使用范围,加强公证文书质量的管理,加大监督检查力度,建立健全制度,提高公证的社会公信力。??

  要抓好大中城市社区和农村法律服务工作。按照“一个调整,两个加强”的要求,加强大中城市街道社区法律服务工作。各地要进一步统一思想认识,树立全局观念,在总结试点经验的基础上推动这项工作的全面展开,特别是在法律服务所撤出诉讼领域的问题上,要认识统一,态度坚决,方法稳妥。要坚持“三个面向”,组织协调律师、公证、基层法律服务、法律援助和法律服务志愿者队伍深入城市街道社区,形成互补、有效的工作机制和工作格局。要坚持分类指导,进一步巩固和加强农村基层法律服务工作。落实和完善基层法律执业资格和执业管理制度,提高队伍素质和规范化管理水平。进一步发挥好法律服务专用电话工作的作用。??

  要积极开展法律援助。各地要进一步加强领导,争取党委、政府的支持。以颁布实施《法律援助条例》为契机,深入学习、宣传和贯彻《条例》,推动法律援助工作向法制化和规范化方向发展。进一步加强和规范法律援助机构建设,发挥律师、公证员、基层法律服务工作者在法律援助工作中的作用,鼓励和引导社会团体、法律院校参与法律援助,不断扩大法律援助的社会覆盖面。扩展法律援助经费来源,积极争取把法律援助经费列入政府财政预算,多渠道广泛筹集资金,动员社会各界关心和支持法律援助工作。要切实执行纪律,认真进行检查,坚决禁止法律援助机构从事任何形式的有偿法律服务。??

  ——要抓好公职律师、公司律师试点工作。进一步完善律师队伍结构,按照开展公职律师、公司律师试点《意见》的要求,积极稳妥地开展公职律师、公司律师试点,认真总结和推广试点经验。(记者从会上获悉,公职律师、公司律师试点工作,已经分别在广东和吉林展开。)??

  ——要完善国家司法考试制度。2002年是首次国家司法考试,三考合一,带有过渡性质。2003年将举行第二次国家司法考试,各项工作要进一步完善。着眼于工作的长远发展,为使优秀人才进入法官、检察官和律师队伍,对考试模式进行科学设计;继续按照“最权威、最规范、最严密、最廉洁”的目标和“组织严密、程序严谨、标准严格、纪律严明”的要求,做好考试的组织实施工作;同最高人民法院、最高人民检察院研究制定与考试制度相衔接的法官、检察官、执业律师的选拔(录用)、任职、实习培训和职业交流等项制度;与有关部门共同加强对考前辅导培训市场的管理和规范。??

  ——(在会议结束时的讲话中,张福森部长强调指出)关于法律服务工作改革问题。今后一个时期法律服务工作改革就是要重点做好“拓展”和“规范”的文章。要以与时俱进的精神,深化法律服务工作改革,通过改革推动发展。由于各地情况不同,改革不能搞一刀切,必须要符合实际、因地制宜。当前,法律服务工作改革仍以律师工作改革为主要内容,以强化律师管理为重点,主要任务是进一步廓清司法行政机关与律师协会的职能分工,加强律师协会的建设,发挥律师协会的行业管理作用。同时,要科学配置上下级司法行政机关的职能,切实解决职能过于集中在省级,市(地)、县两级职能薄弱的问题。原则上,部省两级司法行政机关主要抓宏观管理,抓工作监管,一些具体职能如律师事务所的管理等,要逐步下放到地市或县区。职能配置问题比较复杂,需要进一步研究论证。关于开展公职律师、公司律师试点的范围、进度,各地可根据自己的实际情况确定。




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