国家公务员网2008申论例文每日一例

文章作者 100test 发表时间 2008:04:10 14:57:18
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　　突破“绿色壁垒”

　　“绿色壁垒”又称环境壁垒，它是指在国际贸易领域，一些国家以保护环境和人类健康为目的，通过立法或制定严格的强制性技术法规，对国外商品进行准入限制。据商务部统计，自2001年开始，中国输日农产品先后遭遇24次较大规模的贸易、技术壁垒。2005年8月1日起，欧盟将硫丹在茶叶中的残留限量检测标准提高3000倍。仅在1997年至1999年的3年中，我国因遭受“绿色壁垒”而受阻的出口商品价值达200亿美元。

　　“绿色壁垒”影响的绝不仅仅是农产品。在2005年12月意大利发生的针对中国的“毒鞋风波”中，意方就是根据欧盟94／27／CE和02／61／CE等相关指令，检测出涉案中国鞋皮革中镍、偶氮染料、镉和五氯苯酚等4种物质超标。被德国客户退货的一批中国橡胶鞋，检测出甲醛含量超标。意大利卫生部部长还表示，将把这类检测扩大到中国的服装、玩具等商品上。这一事件的最新进展是，意大利鞋业协会下属意大利制鞋材料研究中心研究结果表明，中国进口鞋“有损，，健康。这意味着中国每年出口意大利的约1亿双皮鞋面临全面退市的危险。

　　在机电产品方面，“中国制造’’同样不容乐观。根据欧盟此前通过的“双绿”环保指令，欧盟《关于报废电子电器设备指令》已于2005年8月13日起执行，出口欧盟的电子电器类产品将打上一个回收的标签，其主要目的是为促进废旧物品的重新利用；《关于在电子电器设备中限制使用某些有害物质指令》于2006年7月1日执行，主要针对限制包括铅、汞、镉在内的6种有害物质的使用。由于目前欧盟约占我国家电出口市场的1／4，“双绿”指令付诸实施后，中国直接受到影响的电器产品出口额将达317亿美元，占出口欧盟机电产品总值的71％，我国家电出口价格至少上涨10％。这意味着一大批中小企业将因无力承受高额成本而倒闭。

　　随着经济全球化发展，国际贸易中“绿色化”倾向日益走强。目前中国主要贸易伙伴有关国、日本、欧盟、韩国、东南亚以及中国的香港和台湾地区，而这些国家和地区大多数是世界贸易组织“贸易与环境委员会成员”，也是“绿色贸易保护主义”最为盛行的地区。我国已经连续12年实现贸易顺差且高速增长，2005年全年实现贸易顺差1018．8亿美元。在这种贸易格局中，一些国家与中国的贸易摩擦不可避免，打“绿色牌”仍将是这些国家的主要招数。

　　突破“绿色壁垒”，必须努力实现出口产品的“绿化”。在微观层面，必须改变生产者意识，强制推行标准化生产，增强企业抗风险能力。以农业出口为例，尽快落实农业产品基地备案制度，积极推行公司 基地 标准化的管理模式，从源头上保障出口农产品的质量。

　　在中观层面，必须加快技术研发、标准设置和产业整合。专家指出，欧美发达国家所设置的“绿色壁垒”及其他技术壁垒，一方面旨在保护本国产业；另一方面，通过设置壁垒可以控制被设限国购买本国技术和设备，进而迫使被设限国无法掌握产业核心技术，丧失产业标准话语权。对于我国企业，摆脱低价竞争，加强自主研发能力，拥有核心技术，并制定新的产业标准，才是跨越欧美技术壁垒的最好途径。此外，国内生产商应从有害物质材料测试、建立物料控制系统、建立IS014000环境管理体系、确保生产过程不受污染等方面加强产品绿色预警能力。

　　在宏观层面，应加强行业主管部门和政府的监督、调控和对外交涉能力。事实证明，面对越来越多的贸易摩擦和壁垒，一方面要靠企业、行业积极应对；另一方面也需要政府早做“绿色产业”规划，出台鼓励、支持政策，以及通过协商、谈判等外交手段发挥作用。