国家赔偿方式与计算标准

文章作者 100test 发表时间 2007:01:14 11:11:02
来源 100Test.Com百考试题网

一、赔偿方式

国家赔偿的方式，指承担赔偿责任的各种形式。其中，考生应重点掌握以金钱赔偿为主的原则、三种国家赔偿方式的具体适用条件、其他责任形式的种类及适用三个问题。

1以金钱赔偿为主，其他方式为辅。国家赔偿法规定，国家赔偿以支付赔偿金为主要方式，能够返还财产或恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。金钱作为一般等价物，采用其作为赔偿方式便捷易行。而返还财产、恢复原状的赔偿方式只有在必要和可能的时候采用。所谓“必要”是指损害不可用其他物代替，如损害的是特定物，无法用其他物来替代等；所谓“可能”是指原物存在，有可能归还，如果原物已经灭失或毁坏以至于性能基本丧失，则根本不可能恢复原状或返还。

2国家赔偿的几种方式。

(1)金钱赔偿。金钱赔偿是指以支付货币的形式，在计算或估算损害程度后，给予受害者适当额度的赔偿。它主要适用于下列两种情况：一是人身损害的金钱赔偿。对人身造成损害必将给受害人带来一系列的财产损失，如劳动能力的丧失、劳动报酬减少等，支付赔偿金可以填补受害人因不法侵害而造成的物质损失；二是财产损害的金钱赔偿，一般都可将被损害的财产折算成一定的金额，再予以相应的赔偿。如查封财产所造成财产损坏或灭失的，可以在计算损失或灭失财产的金额后支付相应的赔偿金。

(2)返还财产。又称返还原物，指赔偿义务机关将非法占有的财产归还所有人、经营管理人或者其他合法占有人，以回复到合法占有状态。返还财产只能适用于物质损害，如行政机关违法收缴的罚款、违法没收的财物、摊派的费用等。适用返还财产必须具备以下三个条件：一是原物仍然存在。如果原财产已经毁损或者灭失，则无法返还，只能采用支付赔偿金的方式；二是返还财产比金钱赔偿更为便捷。返还财产是作为一种辅助性赔偿方式而存在，故只在比金钱赔偿更为便捷时才为采用；三是不影响公务实施。如果原财产已经用于公务活动，返还财产将会影响到公务的实施，则不应以返还财产方式赔偿，而应采用金钱赔偿。

(3)恢复原状。是指国家机关的行为侵害他人财产，对受到损害的财产进行修复，使之恢复到受损前的性能或形状的赔偿方式。恢复原状操作比较复杂，因此只有在比金钱赔偿更为便捷的情况下才能采用。采用恢复原状方式也必须具备以下三个条件：一是受损财产能够恢复原状；二是恢复原状比金钱赔偿更便捷；三是排除了其他赔偿方式的采用。恢复原状的内容包括：恢复自由、排除妨碍、消除危险、修理、重做、更换、不动产的拆除等。

3赔偿方式与其他责任形式。国家赔偿法确立了金钱赔偿、返还财产和恢复原状作为赔偿方式，但并未将恢复名誉、消除影响、赔礼道歉等列为赔偿方式，而是将这些方式作为其他侵权责任形式予以规定。当国家机关及其工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的名誉权、荣誉权等时，应为其消除影响、恢复名誉，并赔礼道歉。这些侵权责任形式适用于下列侵权行为：(1)行政机关实施的违法拘留等限制公民人身自由的行政强制措施，或者非法拘禁等非法方式剥夺公民人身自由，而侵犯受害人名誉权和荣誉权的；(2)侦查、检察、审判机关实施的错误拘留、逮捕侵犯受害人名誉权和荣誉权的；(3)依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行致受害人名誉权和荣誉权损害的。

难点、易错点分析

1国家赔偿方式与民事赔偿方式的区别：民事赔偿采取“同等损害，同等赔偿”的原则，即赔偿方式应与损害同等数量、同等程度、同等类型。国家赔偿则采取以金钱赔偿为主，恢复原状、返还原物为辅的方式，同时国家赔偿在数额上也有最高限额。之所以如此，主要是为了解决一个矛盾：既要对公民的损害给予赔偿，同时又不至于因为赔偿给国家活动带来消极的影响。

2恢复名誉、消除影响、赔礼道歉不属于国家赔偿方式。因为我国国家赔偿目前仅限于物质损害赔偿，精神方面的损害未列入赔偿范围，而恢复名誉等形式所涉及的更多是精神方面的损害。为了避免在实际赔偿中可能采用赔礼道歉等无关痛痒的方式敷衍搪塞，国家赔偿法明确将其作为承担侵权责任的方式。这一考点，在考试中往往会以选择题的形式出现，考生应当注意它不属于国家赔偿方式，只是一种承担特定侵权责任的形式。

重点法条提示：《国家赔偿法》第25条规定了国家赔偿以支付赔偿金为主，以恢复原状、返还原物为辅的赔偿方式。《国家赔偿法》第30条规定了赔偿义务机关承担侵权责任的其他三种形式。

实例演练

1王教授出差外地参加学术研讨会，晚饭后去宾馆旁的美发厅理发。当地公安人员以涉嫌嫖娼为由将王拘留。在押期间公安局的拘留行为经复议被撤销。该公安局应在侵权行为的范围内，采用什么方式对损害王教授名誉权的行为承担赔偿责任？

A消除影响B恢复名誉　

C赔礼道歉D支付赔偿金

【答案】ABC

【解析】A对。依据《国家赔偿法》第30条规定，公安局应在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。ABC均对。D错。对名誉权造成损失，国家不采用支付赔偿金的赔偿方式。应注意区别赔偿方式与承担侵权责任方式。

2东海渔202号渔船有合法手续出海捕鱼。中途被渔政机关扣押并拖回渔政部门的港口。次日，县渔政部门作出处罚决定，没收全部捕捞渔具，处罚款7000元，并在处罚书上注明，交款后退回渔船。由于渔船无人看管，被风浪卷走不知去向。后经法院审判撤销了渔政部门的行政处罚决定。船主要求赔偿，下列可以采用的赔偿方式是：

A渔政部门应返还没收的捕捞渔具

B渔政部门应返还罚款

C渔政部门应赔偿渔船被扣押期间的捕捞收入

D渔政部门应赔偿漂失的渔船

【答案】ABD

【解析】A对。依据《国家赔偿法》第28条第一项规定：处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违反国家规定征收财物、摊派费用的，返还财产。B对。C错。《国家赔偿法》第28条第6项规定，吊销许可证或执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支；第7项规定，对财产权造成其他损害的，按照直接经济损失给予赔偿。捕捞收入属于间接损失，也不是必要的经常性费用开支。D对。《国家赔偿法》第28条第2项规定，查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第3、4项的规定赔偿。第4项规定，应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金。

二、国家赔偿的计算标准

国家赔偿的计算标准，指国家进行赔偿时据以计算赔偿金数额的尺度。我国在规定赔偿标准时的立法原则是，既要使受害人得到适当弥补，又要考虑国家财政的承受能力。