教师法与教师资格制度的关系是什么？教师资格考试

文章作者 100test 发表时间 2008:12:22 07:31:12
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　　1．实施教师资格制度的法律基础——《教师法》
　　法律法规在形式上的特点之一就是明确规定“怎么做”，而不具体阐述“为什么要这么做”、“为什么要这么规定”。与教师资格有关的法律法规也是如此。而要严格执行法律法规，当事人除了要知道“怎么做”以外，还应当了解“为什么要这么做”、“为什么要这样规定”，才能更加自觉、积极地按规定申请教师资格。因此，我们先从与教师资格制度关系最密切的上位法——《中华人民共和国教师法》谈起。
　　为了保障教师的合法权益，建设具有良好思想品德修养和业务素质的教师队伍，促进社会主义教育事业的发展，1993年10月31日，全国人大颁布了《教师法》。这是建国以来专门为教师制订的第一部法律，是教师队伍管理的“母法”。自这部法律颁布后，教师队伍管理的所有法律法规，都必须与《教师法》的规定相符。全面贯彻实施《教师法》，除了要得到全社会，特别是各级政府、教育行政部门、学校的高度重视外，一项重要的工作是制定与《教师法》配套实施的法律法规。/百考试题/收集/要求有较多的配套法律法规以保障《教师法》的全面实施，是《教师法》区别于其他法律的显著特点。到目前为止，我国颁布的绝大多数法律，除法律本身外，一般再有一个实施细则就可以施行了。有的法律本身规定得非常具体，甚至不需要实施细则即可施行。由于教师是整个社会中一个特殊的群体，对教育的发展、社会的进步和民族素质的提高关系重大，以教师为对象的《教师法》涉及内容较多，有的内容在制定《教师法》(1993年)时还不具备从法律角度明确规定某种标准的条件，因此《教师法》采取了一种比较特殊的立法形式，即对一些影响重大，内容复杂的问题，留出比较大的后续立法空间，采取制定配套法规规章的形式保障《教师法》的全面实施，教师队伍建设中的一些重大问题如教师资格制度、教师聘任制度、教师职务制度等，授权由国务院或者国务院有关部门另行规定。
　　根据《教师法》第十一条中的有关规定，1995年12月12日，中华人民共和国国务院颁布《教师资格条例》。/百考试题/收集/《教师资格条例》是第一部出台的与《教师法》配套实施的法规。《教师资格条例》的施行除本身的作用外，对于《教师法》其他配套法规的制定和早日颁布施行具有奠基作用和推动意义。我们之所以要对《教师法》的立法背景、立法形式作这样的介绍，是希望让广大读者了　　解《教师法》的实施是一项复杂的法治系统工程。
　　 2．教师资格制度实施的法律依据
　　教师资格制度作为一种国家法律制度，它的实施必须有明确的法律依据。到目前为止，教师资格制度所依据的法律法规有：
　　(1)全国人大1995年3月18日颁布，1995年9月1日施行的《中华人民共和国教育法》，其中第三十四条规定：国家实行教师资格制度。
　　(2)全国人大1993年10月31日颁布，1994年1月1日施行的《中华人民共和国教师法》中第三章第十条规定了教师资格的基本条件，第十一条规定了不同教师资格的学历要求，第十三条规定了教师资格认定机构和权限等。
　　(3)国务院于1995年12月12日颁布的《教师资格条例》，其中对教师资格条例的立法依据、教师资格的分类与适用范围、教师资格条件、教师资格考试、教师资格认定、违反教师资格制度中的有关法律规定的罚则等作出了具体规定。
　　(4)根据《教师法》第十二条授权，国务院教育行政部门于1995年12月28日颁布了《教师资格认定的过渡办法》，对1993年12月31日在岗，具有教师职务，经考核合格的在职教师进行教师资格过渡。
　　(5)国务院教育行政部门根据《教师法》和《教师资格条例》的规定，制定了《〈教师资格条例〉实施办法》《关于首次认定教师资格工作若干问题的意见》等部门规章。
　　(6)省级人民政府教育行政部门根据上述法律法规和规章，研究制定教师资格制度实施细则，以及考察教育教学基本素质和能力的测试标准和办法等具有可操作性的地方法规。
　　上述法律法规，共同组成实施教师资格制度的法律法规体系，形成了教师资格制度的法律基础和框架，/百考试题/收集/从制度上保证教师资格制度依法实施。根据实施教师资格制度的进展和教育改革与发展要求，以及教师队伍建设中出现的新情况、新问题，今后还将会有一系列的教师资格方面的法律法规颁布，使教师资格制度不断完善。
　　3．已经自行失效的教师资格方面的法规
　　随着实施教师资格制度的进展，有的法规在实施一定时期后将自行失效。随着教师资格过渡工作的结束,《教师资格认定的过渡办法》已自行失效。《教师资格认定的过渡办法》虽然是国务院教育行政部门根据《教师法》授权制定的，但其实施有一定的范围和时间界限，即只适用于1993年12月31日在岗的在职教师。教师资格过渡工作结束后，《教师资格认定的过渡办法)中的规定已不适用于现在的教师资格制度实施工作。 F8F8"