秘书与领导：秘书“办文”工作案例（三）

文章作者 100test 发表时间 2007:01:14 23:05:18
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某地委统战部为了及时贯彻省委和地委关于积极向各级领导班子推荐优秀党外人士的指示精神，向各县（市）委下达了一个通知。通知是这样写的：

　　关于认真负责地推荐优秀的党外人士进入各级领导班子的通知

　　各县（市）委：

　　为了进一步加强统战工作，充分调动党外人士的积极性和创造性，根据省委、地委关于积极向各级领导班子推荐优秀党外人士的精神，特作如下通知：

（1）略。

（2）每个县（市）都要推荐3-4名优秀党外人士进入县政府、县人大常委会、县协的领导班子中。

（3）每个县（市）都要建立起一个党外人士人才库。

（4）（略）。

　　以上通知，望认真执行。

　　中共XX地委统战部

　　199X年X月X日

　　某县委办公室接到这个通知后，负责办文的某副主任感到为难，征求负责督查同志的意见，也觉得不好执行，也无法立项督查。于是就向地委办公室反映。地委办公室的同志与地委统战部的领导同志协调后经地委领导同意，采取地委办公室转发的形式下达各县（市）委贯彻执行。

[简评]

　　地委统战部根据自己的职责，主动发文贯彻地委意，为什么某县委办公室认为无法执行呢？这是因为，干部工作属于组织部门的职责，要贯彻这个《通知》精神，就必须将文件转县委组织部落实，并进行立项督查。这变成组织部去贯彻落实统战部的指示，显然不符合党委各部门的职责。地委统战部的工作作风应该肯定的，那怎样才能迅速贯彻地委的意图呢？《中国共产党机关公文处理条例》第四章行为规则中明确规定：“党的机关行文关系，根据各自的隶属关系和职权范围确定。”党委各部门在各自职权范围内可以向下级党委的相关部门行文。党委办公厅（室）根据党委授权，可以向下级党委行文；党委的其他部门，不得对下级党委发布指示性公文。据此，地委统战部可以通过两条途径行文落实地委的指示精神。一是向地委请示以地委或地委办公室名义向各县（市）委发文并起草代拟稿；二是地委统战部行文指示各县（市）委统战部提出贯彻落实意见报县（市）委批准。