秘书资格考试指导之秘书写作：调查报告

文章作者 100test 发表时间 2007:01:14 23:15:58
来源 100Test.Com百考试题网

如何从政策体制上保护和增强农户
对农业科技投入的积极性　

　

——临湘市农村的调查与思考
　　
　　农业科技投入是由传统农业向现代农业、粗放型农业向集约型农业转变的主动力和力量源泉，是促进农民增收保证农业再上台阶的物质基础，也是全面建设小康社会宏伟目标的必然要求。但是在当前情况下，农户对农业科技投入的积极性不高，缺乏科技投入的动力、活力和压力。如何从政策体制上保护和增强农户对农业科技投入的积极性，这是发展农村经济，实现科技兴农，增加农民收入的一项迫在眉睫的现实问题。最近，笔者就这一问题，在临湘市作了一番认真的调查，本文就调查情况，试从政策体制上作一些分析，以期找到现行政策制约农户对农业科技投入积极性的“撞击点”，探讨增强农户对农业科技投入积极性的政策契机。
　　
　　
　　一、现阶段农户对农业科技投入的状况及特点

　　根据这次覆盖全市420个农户、114个村民小组、17个乡（镇、场）以及科委、农口部门、农行、农村信用合作社和保险公司的调查，可以看到，现阶段农户对农业科技投入意识较差，投入积极性不高，缺乏能动性，由此，农业科技含量低，农业适用新技术覆盖率为50%，农业科技成果贡献率仅占30%。从农业科技应用来看，机耕面积仅占耕地面积的15%，机播面积还没有实现零的突破，机收面积仅占1%。粮棉油等主要农产品的良种普及率为70%。不仅如此，现阶段农户对农业科技的投入也不够合理，主要存在以下几个问题：

　　1、农户重视物化型硬技术投入，而轻知识型技术的投入。由于物化型技术见效直接，风险较小，易于掌握，所以农户比较偏重这类技术的投入，习惯买几斤良种，买几包化肥，买几件农机具等，而对农业新技术、新工艺的轻投入比较冷漠。在使用农机、灌溉等方面付酬比较自然，为知识型技术服务付酬就感到反感，致使许多诸如配方施肥一类增产效果明显的适用技术多年不能大面推广，农技人员为了搞试验，不得一为试点村、户带来优质化肥，以此作为试验的诱饵和条件。

　　2、农户偏重简单、单项农业技术投入，而对多项组合配套技术投入兴趣不浓。农户习惯于采用农业新品种、地膜覆盖技术、简单的栽培技术，而测土施肥、节水灌溉、病虫害综合防治和产品贮藏、加工、保鲜等劳动密集的替代土地资源技术投入少。尤其是把这些复杂技术组合配套投入少。源潭镇是临湘的“产粮第一镇”，水稻良种普及率达85%以上，但采用测土施肥技术、节水灌溉等多项配套技术的农户仅占总农户的15%。

　　3、分户分散投入多，联户集中投入少。农业科技缺乏科技联户集中投入意识，以分户分散投入为主，星星点点，没有形成基地和区域。据调查统计，被调查的420个农户中，联户集中投入的仅占农户的8。3%，20%以上的农户五谷杂粮都各种一点，鸡、鸭、鹅、兔都养一点，农村经济专业化、社会化程度低，缺乏规模效益。

　　4、注重生产型技术投入，对资源开发型技术投入重视不够。调查的农户中，他们一般注重生产性技术投入，而对如何利用光、热、水、肥和“四荒”资源，最大限度地提高土地生产力的立体开发种植技术，提高作物单位面积产量和经济效益的栽培技术，提高作物品质和肥料利用率的施肥技术不愿投入。以丘岗地开发为例，临湘市共有丘岗地40多万亩，但由于丘岗资源开发投入多，技术难度大，见效慢，因而大部分农户不愿投入。全市尚有80%的丘岗地待开发。

　　5、农业科技投入结构单一。农户过分偏重于粮、棉、油等大宗经济作物的科技投入，而对那些市场潜力大，经济效益好的畜牧、水产养殖、果品、蔬菜、茶叶以及各种创汇农业技术项目投入重视不够。从调查中，可以看到，全市科技投入指标，种植业占71。6%，养殖业占18。2%，其它仅占10。2%。再从农业各部门内部结构看，种植业以粮、棉、油为主，用材林占有林面积的70。1%；水产业以鱼为主，鲜鱼占85%；畜牧业以生猪为主，生猪占90%以上。同时，科技含量不高，常规性品种多，名优新特高效品种少。