浅谈乡镇内审工作现状与出路内审师资格考试
文章作者 100test 发表时间 2010:01:02 07:03:46
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一、当前乡镇内审工作现状
虽然我国宪法对乡镇内审尚无规范,但随着国家对“三农”关注和新农村建设的深入,乡镇内审越来越显示出她的独特魅力,可以实现“审计村村到、审计村村过”目标。搞好乡镇内审的关键就是要使审计方法、程序等同乡镇和农村基层实际相结合,为乡镇和新农村建设服务,切实维护老百姓的切身利益。但是由于乡镇内审目前还处于萌芽状态,审计的法律地位尚未明确,审计行为缺少规范,由于乡镇内审在许多方面迥然不同国家审计,应属于内部审计的范畴,存在以下几方面薄弱环节。
1、独立性不强
当前不少地方乡镇设立了审计站或审计所等,并充实了一些审计人员人员,对乡镇各部门、乡村财务、镇村集体企业等实施审计。由于内审计机构隶属于本级乡镇,受本级乡镇人民政府领导,既要按照有关规定开展审计工作,又要维护本乡镇、部门等自身利益,一身二任,难免顾此失彼,审计独立性较差。
2、乡镇内审的法律地位没有解决,审计法律依据不足
虽然目前乡镇内审都在行使监督职权,但由于不是执法机构,审计法律依据不足,常常难以客观公正、实事求是地查处问题,在处理某些问题上,瞻前顾后,难以长期发挥审计监督作用。
3、乡镇内审不规范
当前中央、省、市三级政府关于乡镇内审没有统一的文件规定,各县市区根据情况自行决定机构名称、性质、职责范围、隶属关系、人员编制、经费来源。这种机构上的不规范性,直接影响到了审计的独立性和审计的客观公正。
4、乡镇内审人员知识结构有待提高
乡镇内审人员知识结构单一,缺少复合性审计人员,绝大部分都是传统的手工查账,计算机审计无从谈起。由于体制、经费等条件限制,多数乡镇内审人员没能及时进行后续教育,审计技术、知识得不到及时更新。审计依据的法律法规不能与农村经济活动的实际相结合,不能满足乡镇内审的需要。
5、乡镇内审审计氛围有待提高
乡镇部门或村级干部对审计工作认识不高,配合不够,阻挠审计,致使审计执法力度弱化;乡镇内审由于经费不足、办公条件较差、技术手段落后,致使其发展后劲不足,审计影响力和工作开展渐弱。
6、审计方法、技术有待提要
部分乡(镇)审计工作流于形式。审计不够深入细致,有的只是简单查看收支帐目,对应当审计内容、审计范围掌握不够,只注重财政预算内收支情况的审计,对预算外收支审计不到,开展审计工作在帐务上束住手脚,审计方法、技术有待加强。