注册税务师辅导:行政行为分类重点讲义注册税务师考试

文章作者 100test 发表时间 2009:07:26 01:07:21
来源 100Test.Com百考试题网


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划分标准

分 类

例 举

1

以行政行为的适用与效力作用的对象范围为标准

内部行政行为

行政处分

外部行政行为

行政处罚、行政许可、行政复议、行政征收等

2

以行政行为的对象是否特定为标准

抽象行政行为

制定行政法规、行政规章和其他规范性文件等

具体行政行为

行政处罚、行政许可、行政复议、行政征收等

3

以行政行为受法律规范拘束的程度为标准

羁束行政行为

如税务机关征税

自由裁量行政行为

如1万元以上10万元以下罚款

4

以行政主体是否可以主动作出行政行为为标准

依职权的行政行为

行政征收、行政处罚

依申请的行政行为

行政许可、行政复议

5

依行政行为成立时参与意思表示的当事人数目为标准

单方行政行为

行政处罚、行政许可等

双方行政行为

行政合同

6

以行政行为是否应当具备一定的法定形式为标准

要式行政行为

绝大多数行政行为

非要式行政行为

公安机关对酗酒的人采取强制约束的行为、行政机关紧急封锁、戒严、交通管制等

7

以行政行为是否以作为方式表现为标准

作为行政行为

行政奖励、行政强制行为等

不作为行政行为

8

以行政行为的内容对行政相对人是否有力为标准(新增分类)

授益性行政行为

行政许可、行政奖励、行政给付

损益性行政行为

行政处罚、行政征收等

9

以行政权作用的表现方式和实施行政行为所形成的法律关系为标准

行政立法行为

制定行政法规和行政规章的行政行为

行政执法行为

行政许可、行政确认、行政奖励、行政处罚、行政强制、行政监督检查等

行政司法行为

行政调解、行政裁决、行政仲裁、行政复议等

  1.内部行政行为与外部行政行为
  联系学习:行政相对人包括内部相对人和外部相对人(P6)。内部相对人与行政主体有隶属关系;外部相对人与行政主体具有一般行政管理关系而不具有隶属关系。
  如,税务机关征税,是外部行政行为。
  2.抽象行政行为与具体行政行为
  联系学习:行政复议的受案范围(P70-71)、行政诉讼的受案范围(P92-95)、行政复议与行政诉讼的区别(P91-92)。
  如,有关征税的规定,是抽象行政行为。
  如,开罚单,是具体行政行为。
  3.羁束行政行为与自由裁量行政行为
  如,税务机关征税,是羁束行政行为。
  (自由裁量行政行为,可以联系行政合理性原则来学习)
  4.依职权的行政行为与依申请的行政行为
  依申请的行政行为,行政主体不会主动“出击”,如,颁发营业执照。
  依职权的行政行为,行政机关主动做出,如,行政处罚。
  5.单方行政行为与双方行政行为
  参与意思表示的当事人人数
  对行政合同稍作了解即可。
  6.要式行政行为与非要式行政行为
  行政行为主要是要式的。
  7.作为行政行为与不作为行政行为
  积极作为——消极不作为
  8.授益行政行为与损益行政行为
  看对相对人是否“有好处”。
  9.行政立法行为、行政执法行为与行政司法行为
  行政立法行为,联系学习抽象行政行为。
  行政执法行为,联系学习具体行政行为。
  行政司法行为,联系学习行政裁决、行政复议。
  此外,行政法上还有行政终局裁决行为与国家行为等比较特殊的行政行为。
  注意:某个行政行为可能属于多种分类。
  【例题•.多选题】税务机关对违反税收征管规定的相对方处以罚款的行为属于( )。
  A.具体行政行为
  B.外部行政行为
  C.要式行政行为
  D.行政司法行为
  E.依职权的行政行为
  【答案】ABCE
  【解析】本题考点是行政行为的分类。要求考生掌握根据不同的分类标准对行政行为的分类。选项D错误,属于行政执法行为。

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