注册税务师知识点总结（行政法部分）（二）

文章作者 100test 发表时间 2007:02:04 20:21:10
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1． 行政行为具有特别重大的违法情形或具有明显的违法情形
2． 行政主体不明确或超越相应行政主体职权的行政行为
3． 行政主体受胁迫作出的行政行为 4． 行政行为的实施将导致犯罪
5． 没有可能实施的行政行为
（返还，赔偿，恢复到行为以前的状态）
无效行政行为自始无效，而可撤销的行为只有在被撤销后才失去效力。
行政行为撤销的条件
1． 行政行为合法要件缺损
2． 行政行为不适当
（行政行为自被撤销之日起失去法律效力，撤销的效力可追溯到行政行为做出之日）
抽象行政行为是指国家行政机关针对不特定的人和事制定出来的具有普遍约束力的行为规则，包括行政法规、行政规章，具有普遍约束力的决定，命令等。
抽象行政行为的特征
1． 对象的普遍性2． 效力的普遍性和持续性3． 准立法性4． 不可诉讼性
最常见的分类，是以其规范程度和效力等级为标准，将抽象行政行为分为行政立法行为和其他抽象行政行为两类。
行政立法包括行政法规和行政规章（一、具有行政的性质 二、具有立法的性质）
根据我国有关法律规定，行政立法主体包括：
1． 国务院2． 国务院各部、各委员会3． 国务院直属机构4． 省、自治区、直辖市人民政府
5． 省、自治区人民政府所在地的市人民政府6． 国务院批准的较大的市人民政府7． 作为经济特区的市人民政府
具体行政行为一般包括行政征收，行政许可，行政确认，行政监督检查，行政处罚，行政强制，行政给付，行政裁决等。
行政征收就其性质来说：单方，无偿。
行政征收内容主要有：税收征收，建设资金征收，资源费征收，排污费征收，管理费征收，滞纳金征收。
行政许可的主要特征是
1． 行政许可证是一种依申请的具体申请行为，不同于行政主体依职权主动赋予相对方权利或免除义务的行为
2． 行政许可是一种采用许可证，执照等形式的要式行政行为
3． 行政许可是行政主体赋予相对方某种法律资格或法律权利的行为。
行政许可的分类
1． 一般许可与特殊许可2． 排他性许可与非排他性许可
3． 独立性诗歌与附条件许可4． 权利性许可与附义务许可
5． 长期许可与限期许可6． 行为许可与资格许可
行政确认的特征
1． 要式2． 羁束
3． 外部表现形式以技术鉴定书出现
行政确认的形式主要有（确定，认可，证明，登记，批准，鉴证，行政鉴定）
行政监督的行为主体是享有行政监督检查权的国家行政机关或法律、法规授权组织。
行为的对象是作为行政相对方的公民、法人或其它组织。
行为的性质是一种依职权的单方的、相对独立的具体行政行为。
以调整的内容为标准，行政强制行为分为对人身的强制措施和对财产的强制措施
以适用的目的和程序为标准，行政强制分为即时性行政强制措施与执行性行政强制措施
紧急处置权包括强制带离现场、盘问、使用警械、武器、强制检疫、强制治疗等。
查封、扣押、冻结、划拨、扣缴强制收购、限价出售等直接强制执行措施。
代履行、执行罚等间接强制执行措施。
代履行，是指行政主体雇人代替不履行行政法义务的相对方履行义务而强制义务人缴付劳务费用的行政强制方式。
执行罚，是指行政主体对拒不履行行政法义务的相对方课处一定数额的金钱给付义务，以促使该义务人改造义务的一种行政强制措施。
行政给付，是指行政主体对公民在年老、疾病或丧失劳动能力等情况下或其它特殊情况下，依照法律、法规的有关规定，赋予其一定的物质利益或与物质有关的权益的具体行政行为。
包括（安置，补助，抚恤，优待，救灾扶贫）
行政裁决的对象是特定的民事纠纷（损害赔偿裁决，权属纠纷裁决，侵权纠纷裁决）
以行政处罚的内容为标准，行政处罚可分为人身自由罚、行为罚、财产罚、训诫罚。
人身自由罚是予以限制或剥夺人身自由的行政处罚。（最严厉的一种处罚）主要形式是行政拘留。行政拘留的决定由县、市公安局、公安分局或相当于县一级的公安机关作出。行政拘留的期限一般为1-15，有两项以上违规行为“并处”的不受此限。
行为罚，亦称能力罚，是限制或剥夺行政违法者某些特定行为能力或资格的一种行政处罚。
主要形式有责令停产停业和暂扣或吊销许可证、执照等两种。
责令停产停业，是对违反行政法律规范的工商企业或工商个体户责令其停止生产、停止工农业活动的一种行为罚形式。责令停产停业并不直接限制或剥夺违法相对方的财产收益权，而是责令违法者暂时停止其所人事的生产经营活动。
暂扣或吊销许可证、执照，就是限制或剥夺违法者从事某项活动的权利或资格的处罚形式。
财产罚，包括罚款和没收两种形式。
训诫罚的主要形式是警告。（通报批评也是）
限制人身自由的行政处罚只能由法律设定。
行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。
地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚。
部门规章，各部委可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚，但罚款的限额必须由国务院规定。