复习指导：同等学历财政学复习资料（三）

文章作者 100test 发表时间 2007:02:25 09:04:51
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第三章 购买性支出和转移性支出

复习提示
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财政支出尽管毫无例外地表现为资金从政府手中的流出，但它的不同支出方式对国民经济的影响程度是有差异的。在市场经济条件下，政府购买性支出是通过政府掌握的资金，在市场上与微观经济主体提供的商然和劳务相交换，因而对社会的生产和就业有着直接而重要的影响。政府的转移性支出则是资金使用权的转移，即从政府转移到领受者手中，尽管它对财力分配产生直接影响，却只能对生产与就业发生间接的影响作用。

本章主要分析财政支出的具体内容，通过复习本章，考生应重点掌握各类财政支出的基本内容及其与经济运行之间的关系。本章的考点主要是：政府投资的特点，财政投资决策的判断标准，基础产业发展与财政投融资，社会保障支出的概念及内容，财政补贴的概念及作用，税收支出的概念及形式。

考点详解 来源：www.examda.com

1、论述财政投资的特点与决策标准。

2、如何理解税收支出概念及其作用?

“税收支出”是近20年来才出现的一个概念，它首先出现在美国，以后被西方国家广泛运用。这一概念是相对于正规的税制结构提出来并与正规税制结构相背离的范畴，它的目的不是为了取得收入，而是为实现政府的特定目标。

3、如何理解财政补贴的社会经济意义，如何正确运用财政补贴?

财政补贴是一种影响相对价格结构，从而可以改变资源配置结构、供给结构和需求结构的政府无偿支出。正因为财政补贴可以通过改变相对价格结构来改变资源配置结构、供给结构和需求结构，因而各国都将它当作一种调节经济活动的手段来使用。

首先，财政补贴可以改变需求结构。一般说来，商品的价格越高，需求越小，反之则越大。既然价格的高低可以影响需求结构，那么能够影响价格水平的财政补贴就能影响需求结构。比如，国家对粮食进行大量补贴人们就会增加对受补贴的粮食的需求，粮食就不仅被用来食用，而且会被用以饲养牲畜。
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其次，财政补贴还可以改变供给结构。这一作用是通过改变企业购进的产品价格，从而改变企业盈利水平发生的。比如我国的煤发生产，增加对煤炭部门的补贴后，煤炭部门即使以低于成本的价格出售，也能因享受补贴而盈利。尽管财政补贴可以当作一种调节手段，但它的使用范围和规模应该有一定的限度。超过这个限度，有利作用就会减少，甚至可能出现消极作用。任何一个国家的经济运行都是由一套稳定的经济制度所规定的运行机制和一套灵活的调节手段体系共同发挥作用的综合结果。既定的经济制度和运行机制有规律地自动作用能够保证社会经济实现自己的主要社会经济目标，但不能实现所有的、多重的目标。为了解决这个问题，就有必要运用调节手段体系去弥补既定经济制度和运行机制的缺陷，纠正其偏差。

财政补贴既然是调节手段，就不应当在国民经济运行中扮演主要角色，只应该起辅助性作用。运用财政补贴这一调节手段，还应注意与经济制度相配合。在商品经济不发达，从而价值规律不能正常发挥作用的社会经济中，财政补贴应该主要用于纠正不合理的价格结构，辅助价值规律作用的发挥。在商品经济发达，从而价值规律能正常发挥作用的社会经济中，财政补贴就应该主要用来纠正市场缺陷，促成国家社会福利目标的实现。