考试中心同等学力--历年真题解答详解十二

文章作者 100test 发表时间 2007:02:25 09:01:47
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33．我国现行养老保险制度的特征。P549第5、6、7题（超纲）
（1） 我国现行的养老保险制度是“统账结合”制度。统账结合识社会统筹和个人账户相结合的简称，即社会统筹和个人账户共同组成我国城镇职工的基本养老保险制度。
（2） 从制度设计的基本结构来看，我国统账结合养老保险制度类似于部分基金制，即现收现付和将来支付两种方式相结合。
（3） 但是在具体内容上，我国的统账结合制与部分基金制又完全不同：①现收现付（社会统筹）部分的资金筹措方式不同。部分基金制用征税方式，我国的统账结合制用的是收费方式；②基金（个人账户）部分的资金来源和运作方式不同。在资金来源上，部分基金制基金部分的资金来源是社会保障税收入用于现付保险金后的余额，而我国跟人账户部分的资金来源是个人直接缴费；在资金运作上，部分基金制的基金部分的资金是以信托基金方式运作，而我国的个人账户部分的资金目前也用于现付保险金，个人账户基本属于“空账”。

34、简述政府对农村和农业投资的重点
为了尽快有效地解决“三农”（农村、农业、农民）问题，全面建设小康社会，我国政策必须加大对农村和农业的财政投入。但政府对农业和农村的投资是有限的，要提高国家投资的效率，就要正确选择财政投资的重点。
（1）农村和农业基础设施的投资。农村基础设施投资主要有农村基础教育、卫生设施的投资以及交通道路，电网建设的投资。农业基础设施主要是进一步加强大江、大河、大湖的综合治理，集中资金建一批具有综合效益的大中型水利工程，以改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。
（2）农业生态环境领域的投资。要盖上农业生产条件，确保农业可持续发展，农业生态环境的保护非常重要。政府应增加绿化、水土保持和防护林建设的投入，加大改善农业生态环境的投资力度。
（3）农业研发和科技推广领域的投资。农业发展的根本途径在于改造传统农业，提高农业劳动生产率，这就需要政府增加农业研发和科技推广领域的投资。例如，扶持农业科研单位开展农业科学研究，推动新品种和新技术的开发，增加农业技术推广投入，增加农业部门的教育和培训的经费投入等。

35、从解决“三农”问题的角度，谈谈政府加大对农村和农业财政投资的必要性和重点。
●为了尽快有效解决“三农”（农村、农业、农民）问题，全面建设小康社会，我国政府政府必须加大对农村和农业的财政投入，主要原因有：
（1）我国农村人口众多，农村各项事业的发展相对落后。我国要全面建设小康社会，关键在于解决“三农”问题，而解决这一问题的主要措施是加快农村城镇化、宵业产业化和增加农民收入。可是鉴于我国农村和农业的发展现状，不加大政府的财政投入，上述措施就难落到实处。
（2）农业是国民经济的基础，也是国民经济的薄弱环节。农业不仅为非农业部门提供劳动力，提供食品和原料，而且还能够扩大国内市场规模，赚取外汇。
（3）农业部门生产率较低，自身难以产生足够的积累。我国农业生产受自然条件制约。同时产品附加值不高，因此农业生产者的资本积累速度慢，农业很难吸引资金，甚至连农业自身的资源也会向收益较高的其他行业转移。
（4）许多农业投资项目只适于由政府来进行。如大型水库和各种灌溉工程等，其特点是投资量大，投资期限长，牵涉面广，投资以后产生的效益不易分割，而且投资的成本及其效益之间的关系不十分明显。
●在了解农村和农业财政投资的必要性的同时，还要注重国家投资的效率，特别是国家投资有限的情况下，更要正确选择财政投资的重点：
（1）农村和农业基础设施的投资。农村基础设施投资主要有农村基础教育、卫生设施的投资以及交通道路，电网建设的投资。农业基础设施主要是进一步加强大江、大河、大湖的综合治理，集中资金建一批具有综合效益的大中型水利工程，以改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。
（2）农业生态环境领域的投资。政府应增加绿化、水土保持和防护林建设的投入，加大改善农业生态环境的投资力度。
（3）农业研发和科技推广领域的投资。农业发展的根本途径在于改造传统农业，提高农业劳动生产率，这就需要政府增加农业研发和科技推广领域的投资。例如，扶持农业科研单位开展农业科学研究，推动新品种和新技术的开发；增加农业技术推广投入，增加农业部门的教育和培训的经费投入等。