考试中心同等学力--历年真题解答详解十七

文章作者 100test 发表时间 2007:02:25 09:04:04
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6．试论国有产权的行政代理及其代理成本。P31第1题
1、当国家获得公共财产的代理权后，它实际上没有能力直接管理如此之多的国有企业，需要建立代理关系，一种是行政代理，即国家把国有产权的控制权依次授予各级行政机构，企业只是政府的附属机构；另一种是经济代理，即国家直接把控制权授予企业的经营者，并力图通过确立排人性的法人财产权，使企业成为独立的市场竞争主体。
2、国有产权的行政代理需支付高昂的组织成本和信息成本。
（1）行政代理的激励成本较高。纵向授权链形成后，一方面，委托人的监督活动并非是一种纯粹的获利行为，而是一种监督费用很高的公共选择，并很难设计出一个近似市场衡量标准的激励约束机制；另一方面，代理人并非是剩余索取人，其努力水平与报酬并不直接相关。这样，为抑制下级代理人的机会主义行为，需支付高昂的激励成本，其激励成本随着国有经济规模的扩大而上升。
（2）行政代理的信息成本较高。在行政代理中，政府为了有效地监控国有资产，必须从下级代理人处收集足够的信息，并向下级发布各种规则和指令。然而，由于不仅信息在传递过程中会发生累积性的信息损失，而且下级代理人可能有意封锁信息或传递假信息，以实现自身效用最大化，从而使信息成本迅速上升。
（3）行政代理有可能降低约束效率。等级组织内的交易存在严格的进入壁垒，代理合约具有长期性质，这就可能产生原谅失误、相互包庇、相互吹捧、不愿冒险和创新的倾向以及代理关系的政治化，这些都易于对监督和惩罚代理人的机会主义行为产生软化作用。
（4）行政代理将难以避免影响力成本。代理人为了获得更大的控制权，将会把相当多的精力放在游说上级与建立人际关系网这类非生产性活动上，由此付出的成本就是影响力成本。

7．简述社会主义市场经济条件下的政府功能（论述：试论社会主义市场经济条件下适度的政府干预）P70、4
我国所处的社会主义初级阶段与所面临的艰巨的发展任务决定了政府对经济的干预是十分必要的。关键是如何选择合适的政府干预方式以及怎样把政府干预控制在必要的限度内。适度的政府干预不仅有利于市场机制的正常运转而且能够促进经济持续稳定地发展。在社会主义市场经济条件下，政府应在以下方面发挥程度不同的作用。
（1）提供公共服务。对内职能主要包括从事公共道路、卫生、学校等方面的建设和投资，保障国内治安，形成一个安全和谐的社会环境；对外职能主要是军队建设、维护领土完整与主权独立，从事外交活动，努力维持一个有利于国内经济建设的和平的国际环境。
（2）维护市场秩序。国家通过经济立法和司法来规范各类经济主体的行为，限制各类非正当经济行为，创建公平竞争的市场秩序。
（3）直接参与某种经济活动。国家通过直接投资的方式创建集体或个体无力或不愿创办而又是国民经济必需的、提供公共产品或自然垄断性的企业，如投资于公共设施，克服市场失灵问题。
（4）财政功能。国家通过税种和税率的变动，调节收入关系，并通过财政支出计划，进行转移支付，如建立社会保障体系，实现一定的经济政策目标。
（5）进行制度创新。政府要发挥在制度长信方面的作用，不失时机地推进改革，实现向社会主义市场经济体制的过渡。
（6）影响收入分配。通过微观的收入分配政策来调节分配关系，防止两极分化，努力实现公平目标。
（7）政府对资源合理利用的影响。由于外部性问题，就需要国家来干预。如通过立法或行政干预，控制环境污染、对自然资源的掠夺性开采等。
（8）财政、货币政策目标。国家运用财政、货币政策，实现一定的宏观经济政策目标。
（9）必要的行政控制。即国家通过政权的力量直接控制经济活动。但应控制与必要的范围内。