自考《环境与资源保护法学》课程学习指南

文章作者 100test 发表时间 2007:03:16 22:35:34
来源 100Test.Com百考试题网

一、课程地位与所占学分

《环境与资源保护法学》是一门新兴的边缘学科。它既是法学的一个分支学科，又是环境科学的一个分支学科。从法学的观点来看，环境与资源保护法学是系统地概述了环境与资源保护法基本理论和基本知识的课程，涵盖了环境与资源保护法整个学科领域各主要门类或分支学科的主要内容。

目前，《环境与资源保护法学》是全国高等教育自学考试法律专业本科段11门必考课程之一，现共计4学分。

对环境与资源保护法学进行研究，不仅涉及国内法、国际法以及法理学、行政法、民法、经济法和刑法等法学学科，而且还涉及环境科学（生态学）、环境社会学、环境经济学、环境管理学以及环境伦理学等其他自然科学和社会科学学科。随着国内和国际环境问题的不断发展，以及我国进一步实行社会、经济的可持续发展战略，学习和掌握环境与资源保护法学知识将会显得越来越重要。

需要说明的是，本课程在1999年以前的名称为"环境法学".之所以现在将该学科定名为"环境与资源保护法学"，主要是基于国务院学术委员会在 1997年底对全国法学学科所作的调整而重新确定的。总的来讲，现在的环境与资源保护法学不仅涵盖了原来环境法学的内容，而且还增加了有关自然资源保护和生态保护法的内容，并且还扩充了国际环境法的内容。从性质上看，名称虽然改变了，但作为一门法学学科的实质性内容却没有改变，因为自然资源和生态都属于" 环境"的范畴。因此，1999年重新编写的教材，一方面是为了与国务院学术委员会所定的法学学科名称相对应，另一方面也是由于原来的教材成书较早，内容已经过时，需要重新修订。

但是，环境与资源保护法学与经济法学中的自然资源法还存在着区别，最主要的区别就是它们的目的不一样。环境与资源保护法所强调的是保护环境和作为环境要素的自然资源，它主要着眼于对环境及其利益的保护，其目的是使人类行为符合自然的规律，使人类的社会、经济能够得以"可持续的"发展，这种对人类生存基础——环境的保护是直接的、全面的；而自然资源法的目的则主要在于合理开发、利用、管理和保护自然资源，从而使经济能够得以"持续地"发展，这种管理或保护主要着眼于对经济利益的保护，而对人类生存的基础——环境来说则是间接的。因此，我们必须清楚地认识到环境与资源保护法学的研究对象与范围，这样才能在学习中把握重点。

二、课程基本结构、体系及基本要求

环境与资源保护法学具有如下特点：

首先，它是一门在理论上具有综合性和探索性的课程。学习本课程，既要具备充实的法学基本理论知识，又要具备一定的自然科学知识。通过对本课程的学习，应当全面掌握环境与资源保护法的基本内容、环境与资源保护法的基本法学体系，从而为继续学习各部门环境与资源保护法奠定坚实的基础。

其次，它也是一门应用性很强的课程。随着环境问题的不断加剧和对人类行为的不断反思，传统的思维方式和经济发展模式正在悄然地发生改变。环境与资源保护法学可以直接服务于我国可持续发展战略的实施，并对我国环境与资源方针政策的制定与实施、对我国参与国际环境合作以及对有关环境与资源纠纷的处理等具有直接的运用价值。所以，在学习过程中应当注意培养将所学的环境与资源保护法知识运用于实践的能力，同时也应当通过实践，进一步加深对所学环境与资源保护法知识的理解。

设置本课程的目的与要求在于：

第一，了解和掌握环境与资源保护法的基本理论、基本知识和基本技能，提高环境意识，增强环境法制观念。

第二，熟悉环境污染防治法、自然资源保护法和国际环境法规范，以及各类规范之间的相互联系，提高运用环境与资源保护法规范进行诉讼和处理环境与资源纠纷的能力。

第三，加深对环境与资源保护法和相关部门实体、程序法的联系与区别的理解，正确运用各环境与资源保护法的规定，保证环境与资源保护立法目的的实现。

第四，提高运用环境与资源保护法的能力，以维护和促进我国社会、经济的可持续发展。

由于《环境与资源保护法学》教材是我国第一部系统论述有关环境与资源保护法学的教科书，因此有必要结合课程的学习，对该教材的基本体系与结构在此作一简要的解释。环境与资源保护法学》教科书共有四编，即环境与资源保护法学总论、环境污染防治法、自然资源保护法及国际环境法。

环境与资源保护法学总论编，主要集中介绍了环境与资源保护法学的基本原理，内容主要包括：绪论（介绍本学科所涉及的环境科学知识以及环境与资源保护法学的概念）、环境与资源保护法的概念和特点、环境与资源保护法的产生和发展、环境与资源保护法的体系、环境与资源保护立法、国家对环境与资源的管理、环境与资源保护法的基本原则、环境保护基本法律制度、自然资源保护基本法律制度、环境标准、环境与资源保护法的法律责任，共11章。

环境污染防治法编，内容主要包括：环境污染防治法概述、大气污染防治法、海洋环境污染防治法、水污染防治法、环境噪声污染防治法、固体废物污染环境防治法以及对其他有毒有害物质安全管理的规定，共7章。

自然资源保护法编，内容主要包括：自然资源保护法概述、土地资源保护法、水资源保护和水土保持法、森林资源保护法、草原资源保护法、渔业资源保护法、矿产资源保护法、野生动植物资源保护法以及特殊区域环境保护法，共9章。

国际环境法编，内容主要包括：国际环境法概述、国际环境法的基本原则、国际环境与资源的法律保护，共3章。

对于学习本课程的考生而言，学习的基本要求是全面、系统地了解和掌握环境与资源保护法学的基本概念、基本知识和基本理论。通过对本课程的学习，提高分析和解决有关环境与资源保护法律问题的能力，使考生能够达到普通高等学校法律专业同课程的结业水平。