第二章 企业法（7）
全民所有制工业企业法一
一、全民所有制企业的设立、变更和终止
（一）全民所有制企业的概念：又称国有企业，是指以生产资料全民所有为基础的，依法自主经营、自负盈亏、独立核算的社会主义商品生产和经营单位。
考生在复习是应注意掌握其概念及设立的含义：1、全民所有制企业的设立是一种组建企业的活动；2、全民所有制企业的设立行为是一种法律行为；3、全民所有制企业的设立是一种经济行为。
（二）重点掌握全民所有制企业设立的条件：1、产品为社会需要；2、有能源、原材料、交通运输的必要条件。3、有自己的名称和生产经营场所。4、有符合国家规定的资金；5、有自己的组织机构；6、有明确的经营范围；7、法律、法规规定的其他条件。要记住并做到了解其内容。
（三）设立全民所有制企业的程序
（1）必须依照法律和国务院规定，报请政府或者政府主管部门审核批准。考生应注意这种审批标准分两种：一是设立全民所有制企业其设立者必须是某个全民所有制单位，该单位设立一个企业会影响国有资产等方面的变化，必须报经其主管部门或者政府审批；二是一些特殊经营范围还必须经有关监督管理部门或者政府批准。
（2）必须办理工商登记。
（二）全民所有制企业的变更和终止
（1）全民所有制企业的变更是指企业的合并、分立以及其他事项的变更。企业的合并分为吸收合并和新设合并，在95年曾出过填充题。分立分为部分分立和全部分立。企业变更的程序为：1、报经有关部门批准.2、办理变更登记手续；3、公告。
（2）考生在复习全民所有制的终止时要注意掌握：企业终止是指该企业法人资格的撤销，企业终止后不再享有民事权利能力和民事行为能力。企业终止时，必须保护其财产，依法清理债权债务。
全民所有制企业终止原因：1、被责令撤销（因违反法律法规，由人民政府或政府有关部门决定）；2、决定解散（由主管部门决定）；3、被宣告破产（由法院决定）；4、其他原因。
全民所有制企业终止的程序：1、作出决定；2、依法清理债权债务；3、依法办理注销登记；4、公告。
考生应注意企业的变更和终止与企业的设立程序
相似，都是先经政府和主管部门批准，然后再经工商行政管理部门核准。
二、全民所有制企业的经营权
（一）全民所有制企业的经营权的概念：是指企业对国家授予其经营管理的财产享有占有、使用和依法处分的权利。考生要注意经营权与所有权的区分。财产所有权是指所有人对财产依法享有占有、使用、收益和处分的权利，特指所有人对自己的财产。
（二）全民所有制企业经营权的特点
（1）是国有财产所有权的派生权利；
企业经营权不包括收益权，并不是说企业占有使用和依法处分国有资产，在对外交往活动中无权取得收入。企业运用国有资产从事生产经营活动，是有权从他方取得收入的。企业取得的收入还要依法缴纳企业所得税。所谓企业经营权不包括收益杈，是指企业经营的所得最终归
国家。与其他所有企业一样，企业取得的收益归投资人，而不是归企业自身所有。
（2）主体是全民所有制单位。
（3）客体是全民所有制的整体财产。
（4）是一种企业管理综合权利。
（三）全民所有制企业经营权的内容
（1）生产经营决策权，包括1、有权自主作出生产经营决策；2、有权决定在本行业内或跨行业调整经营范围；3、对国家下达的指令性计划，有权要求与需方签订合同，否则可以不生产；4、对国家下达的指令性计划，对缺乏应由国家计划保证的能源、物资供应、运输条件的，有权要求调整，计划下达部门不调整的，有权不执行；5、除国务院、省级政府的计划部门以及授权部门之外，任何其他部门下达的指令性计划，企业有权不执行。（2）产品劳务定价权；（3）产品销售权；（4）物资采购权；（5）进出口权；（6）投资决策权；（7）留用资金支配权；（8）资产处置权；（9）联营、兼并权；（10）劳动用工权；（11）人事管理权；（12）工资、奖金分配权；（13）内部机构设置权；（14）拒绝摊派权。