公文写作教程：第十七章规章制度文书1

文章作者 100test 发表时间 2007:04:12 10:47:17
来源 100Test.Com百考试题网

第一节 章程

一章程的含义、作用和特点

(一)章程的含义
章程是一个党派组织、社会团体、公司企业为保证其组织活动的正常运行，系统阐明自己的 性质、宗旨、任务以及规定成员的条件、权利、义务、纪律及组织结构、活动规则，要求全 体成员共同遵守的一种规则性文书。
一个正规的政党、社会团体、学术组织、公司企业，都应该有自己的章程。
(二)章程的作用
章程是一个组织进行自身管理的基本规则，它有以下三个方面的基本作用。
1．保证组织的思想统一
这是章程最主要的作用之一。每个组织都有自己的性质、宗旨、指导思想、基本任务，它的 成员必须就这些内容达成共识，才能保证这个组织的思想统一性。
2．建立组织的管理机制
章程要明确组织内部的管理机制，要对领导岗位的设置、领导者的产生办法和任期、下设部 门和分支机构等一一进行确定，以保证组织内部的管理功能正常运行。
3．保障成员权利
参加任何一个组织、团体，都要承担这个组织交给的工作和义务，但同时也都享有这个组织 所规定的权力。章程必须明确其成员的权力和义务，并对其成员的权力起到保障作用。
4．规定组织纪律
章程还要对成员的行为提出种种规范，凡违背章程中规定的组织纪律，都应受到处理或制裁 。
(三)章程的特点
1．共识性
章程反映了一个组织全体成员共同的理想、愿望、意志，体现了全体成员的共同利益，必须 在全体成员达成共识的基础上才能建立起来。因此，章程的制定和修改必须经过充分的讨论 ，并且要在代表大会上表决通过。没有达成共识、多数人抱有质疑态度的内容，不能写进章 程中去。
2．稳定性
章程一经规定，就具有长期的稳定性，不能朝令夕改。一个成熟的章程，应该实行数年、十 数年、甚至数十年而不过时。当然，随着时代的发展，对章程作一些补充和修改也是必要的 ，但这些修改必须经充分讨论和表决通过，而且只作局部调整，不作大面积改动。
3．准则性
章程具有约束力，是这个组织所有成员的思想准则和行动规范，每个成员都应该遵章办事。

二章程的写法

(一)标题和日期
1．标题
章程的标题，由组织名称和文种构成，如《中国共产党章程》、《中国写作学会章程》。如 果尚未得到通过和批准，可在标题后加括号注明“草案”。如：《中国写作学会青年写作理 论家协会章程(草案)》。
2．日期
在标题下方正中加括号标明日期和通过依据。有三种写法：
一是由会议名称、通过日期组成，如：“中国科协第二次全国代表大会1980年3月22日通过 ”。
二是由通过日期、会议名称组成，如：“1988年6月7日中国写作学会第三届理事会修订通过 ”。
三是只写明通过日期，如：“1999年7月17日通过”。
(二)正文
1．分章式写法
内容丰富的章程采用分章式写法。这种写法是篇下分章、章下分条，条下分款。通常第一章 是总纲(或总则)，以下各章是分则，最后一章是附则。如《中国科学技术协会章程》，第 一章为“总则”，共三条，分述了组织的名称、性质和任务。第二、三、四、五章为分则， 共十一条，分述了会员的条件、权利和义务、组织结构、经费来源等内容。第六章为附则， 共二条，是一些补充说明。
2．分条式写法
内容简单的章程直接分条撰写，如《曾宪梓教育基金会章程》，共有六条。第一条是性质； 第二条是宗旨；第三条是基金的使用；第四条是组织结构及职责，其中又分为三款；第五条 是注册；第六条是办事处的设置及各自的职责。
撰写章程要注意符合政策规定，内容系统周密，条理明确清晰，语言精当质朴。