公文写作教程：第十五章调查、简报类文书(2)

文章作者 100test 发表时间 2007:04:12 10:47:47
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第二节简报

一简报的含义、特点和类型

(一)简报的含义
简报，从字义上说，就是情况的简明报道。它是党政机关、企事业单位、社会团体为及时反 映情况、汇报工作、交流经验、揭示问题而编发的一种内部文件。
简报是一种比较古老的文体，它的起源可以追溯到汉代。汉武帝初年，就出现了名为“邸报 ”的手抄报，简明扼要地反映情况、交流信息。到了唐代，已经出现了印刷的邸报。邸报发 展到现代，形成了公开出版的报纸和内部传阅的简报两种形式。
简报很多种名称，可以叫“××简报”，也可以叫“××动态”、“××简讯”、“情况反 映”、“××交流”、“××工作”、“内部参考”等等。
(二)简报的作用
简报的作用主要体现在以下几个方面：
1．向上级汇报工作、反映情况
简报可以上行，迅速及时地向上级反映本单位本系统的日常工作、业务活动、思想状况等， 便于上级及时了解情况，分析问题，作出决策，有效地指导工作。
2．平级机关之间交流经验、沟通情况
简报也可以平行，用于平级单位、部门之间交流经验、沟通情况，以便于相互学习借鉴，促 进工作。
3．向下级通报情况，传达上级意图
简报还可以下行，用来向下级通报有关情况，推广先进经验，传达上级机关意图。

二简报的种类和特点

(一)简报的种类
简报的种类繁多，按照不同的分类标准，可以划分为很多不同类型。按时间划分，简报可分 为定期简报和不定期简报；按发送范围分，有供领导阅读的内部简报，也有发送较多、阅读 范围较广的普发性简报；按内容划分，简报可以分为工作简报、生产简报、工作简报、会议 简报、信访简报、科技简报、教学简报等等。下面主要介绍四种类型：
1．工作简报
这是为推动日常工作而编写的简报。它的任务是反映工作开展情况，介绍工作经验，报告工 作中出现的问题等。工作简报又可分为综合工作简报和专题工作简报两种。
2．会议简报
这是会议期间为反映会议进展情况、会议发言中的意见和建议、会议议决事项等内容而编写 的简报。一些规模较大的重要会议，会议代表并不能了解会议的整体情况，譬如分组讨论时 的重要发言，有价值的提案等，需要依靠简报来了解会议的基本面貌。重要会议的简报往往 具有连续性的特点，即通过多期简报将会议进程中的情况接连不断地反映出来。会议简报一 般由会议秘书处或主持单位编写。
3．科技简报
这是为反映最新科学技术研究成果、介绍推广新产品、新工艺、新技术、新理论、新动向而 编写的简报。这类简报内容新、专业性强，有的属于经济情报或技术情报，有一定的机密性 ，必要时需加密级。
4．动态简报
这是为反映本单位、本系统的思想、政治、经济、文化等方面情况、信息而编写的综合性简 报。动态简报着重反映与本单位工作有关的正反两方面的新情况、新动向、新问题，为领导 和有关部门研究工作提供鲜活的第一手资料，向群众报告工作、学习、生产、思想的最新动 态。
(二)简报的特点
1．新闻性
简报有些近似于新闻报道，特点主要体现在真、新、快、简四个方面。
“真”是内容真实，这是新闻的第一性征。简报所反映的内容、涉及的情况，必须严格遵循 真实性原则，时间、地点、人物、事件、原因、结果，所有要素都要真实，所有的数据都要 确凿。虚构编造不行，移花接木、添枝加叶也不行。
“新”指内容的新鲜感。简报如果只报道一些司空见惯的事情，就没有多大价值和意义了。 简报要反映新事物、新动向、新思想、新趋势，要成为最为敏感的时代的晴雨表。
“快”是报道的迅速及时。简报写作要快，制作的发送也要简易迅速，尽量让读者在第一时 间里了解到最新的现实情况。新闻界有个说法叫“抓活鱼”，时间拖久了，鱼不活了，味道 也不鲜美了。
“简”是指内容集中、篇幅短小、提纲挈领、不枝不蔓。简报名目之前冠一“简”字，可以 看出简洁对它来说是多么重要。
2．集束性
虽然一期简报中可以只有一篇报道，但更多情况下，一期简报要将若干篇报道集结在一起发 表，形成集束式形态。这样做的好处是有点有面、相辅相成，加大信息量，避免单薄感。此 节后所附的范文是一期完整的简报，由四篇报道组成，体现了简报的集束性特点。
3．规范性
从形式上看，简报要求有规范的格式，由报头、目录、编者按、报道正文、报尾等部分组成 。其中报头、报道正文、报尾是必不可少的，而且报头和报尾都有固定的格式。可参见范文 。

三简报的格式

(一)报头
简报的报头有些类似公文的“红头”，一般也是套红印刷，但又有一些不同之处。
首页间隔横线以上称为报头，由简报名称、期数、编发机关、日期、保密提示等项目组成。
简报除用“××简报”、“××动态”、“情况反映”等常用四字名称之外，还可加上单位 名称、专项工作等内容。如《××大字“三讲”教育简报》。简报名称用大号字套红印刷。
期数位于简报名称下方正中，加括号。如果是综合工作简报，一般以年度为单位，统编顺排 ；如果是专题简报，按本专题统编顺排。如果是增刊，就标明增刊字样。
编发机关一般是“××办公室”或“××秘书处”，位于期数下面、间隔横线上方左侧。
日期位于编发机关右侧。
如果需要保密，在首页报头左上角标明密级或“内部刊物”字样。确有必要，还可在首页报 头右上角印上份号。
间隔横线一般为红色。
(二)报核
报头以下、报尾以上的部分都是报核。
报核包括以下项目：
1．目录
集束式的简报可编排目录。由于简报内容单纯，容易查找，目录一般不需标序码和页码，只 需将编者按、各篇标题排列出来即可，为避免混淆，可以每项前加一个五星标志。
2．编者按
必要时可加编者按，主要内容是工作任务来源、本期重点稿件的意义和价值、征稿通知、征 求意见等。编者按不可过长，短者三五行，长者半页即可。
3．报道
一期简报可以只有一篇报道，也可以有多篇报道。依次排列即可。
(三)报尾
报尾在简报末页，用间隔横线和报核分开。报尾内容比较简单，只需写明报什么机关、送什 么机关、发什么单位即可。