公安基础知识第四章公安工作的根本原则和根本路线考点归纳与解读

文章作者 100test 发表时间 2007:01:06 21:33:30
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第四章 公安工作的根本原则和根本路线
第一节公安工作的根本原则
一、考点归纳
(一)公安工作的根本原则
(二)党对公安工作的绝对领导
(三)党对公安工作绝对领导的必要性
(四)党对公安工作绝对领导的途径
(五)公安机关与党委领导的关系
(六)党的领导与政府领导的关系
二、考点解读
(一)公安工作的根本原则
公安工作的根本原则就是坚持党对公安工作的绝对领导。
毛泽东同志1950年9月在对全国经济保卫工作会议的指示中说：“保卫工作必须特别强调党的领导作用，并在实际上受党委直接领导，否则是危险的。”①这一指示确立了我国公安工作必须坚持的根本原则。“特别强调党的领导作用”，是指在公安工作与全党的关系上，公安工作必须置于党的绝对领导之下；“在实际上接受党委直接领导”，是指在公安机关与同级地方党委的关系上，公安机关必须置于同级地方党委的实际领导和直接领导之下。这也是坚持党的绝对领导所要求的，因为党的绝对领导需要通过党委对公安机关实际的、直接的领导才能得到落实。这种领导是我国公安工作的政治优势。
① 《毛泽东公安工作理论》，群众出版社，1993年，第41页。
第二十次全国公安工作会议再次强调“公安工作必须置于党的绝对领导之下”。
(二)党对公安工作的绝对领导
党对公安工作的绝对领导具有双重涵义。
1．在我国的各种政治力量中，只能由中国共产党领导公安工作
我们党早就提出了中国共产党对军队的绝对领导权。1947年11月，毛泽东同志提出，我们党拒绝了国民党派遣他们的党员来当八路军干部的要求，坚持了共产党绝对领导八路军的原则。与此同时，我们党也坚持了共产党绝对领导人民公安保卫工作的原则。后来党中央又多次重申了对公安工作的绝对领导。这是坚持无产阶级专政的需要，是维护党、国家、人民利益的需要。
2．公安机关服从中国共产党的领导，是绝对的、无条件的、全面的和直接的 r
(1)党对公安工作领导的无条件性，就是要求公安机关必须无条件地置于党中央及各级党委的领导之下，不得以任何理由或借口削弱、抵制、损害或者摆脱党的领导。 ’
(2)党对公安工作领导的全面性，就是要求公安机关全面地接受党在政治上、思想上、组织上和工作上的领导。凡是涉及重大方针、政策、法律问题时，都要及时向党委请示报告，经党委审核批准，并在党委监督下贯彻执行。。那些具有全面性重大政治影响和社会影响的工作部署以及一些重大案件的侦察处理，都要在党委实际领导下进行。
(3)党对公安工作领导的直接性，就是要求公安机关自觉地接受党中央制定的路线、方针、政策的领导，同时也应自觉接受党中央和各级党委对公安机关实际工作的直接领导。凡是党委要直接过问、检查和督促的，公安机关要如实汇报，不得封锁消息，不得对党委保密。不准消极应付和抵制，更不准拒绝。
做到党对公安工作的绝对领导，必须坚持以下四条：
(1)人民警察与党中央在思想上、政治上保持高度一致；
(2)县级以上各级公安机关接受同级党委的实际领导；
(3)充分发挥公安机关党委的领导和保证作用；
(4)充分发挥公安系统每个党员的模范带头作用。
毛泽东同志曾经指出：“我们的原则是党指挥枪，而绝不允许枪指挥党。”公安工作同样如此，就是决不容许公安机关有任何削弱、摆脱、抵制或忽视党的领导的现象。江泽民同志在1992年强调指出：“加强党对政法公安工作的领导是始终不渝坚持的一个原则。人民民主专政是一个整体功能，要在党的统一领导下进行协调。”为此，公安机关必须服从中国共产党的领导，这是绝对的、无条件的、全面的和直接的。
(三)党对公安工作绝对领导的必要性
1．公安机关是人民民主专政的工具，关系到国家安危和社会稳定，只有在党的正确领导下才能正确发挥其职能作用
中国共产党是执政党，直接领导着政权工作，对有武装性质的专政工具必须绝对地掌握和控制，以便得心应手地运用其为政权的巩固服务。
公安机关是人民民主专政国家政权的重要组成部分，是武装性质的治安行政和刑事执法力量，是关系国家安全和社会治安的要害部门。公安机关一旦脱离党的领导，就可能被坏人所掌握、所利用，蜕变为镇压人民的工具。
2．公安机关有法律赋予的权力和强大实力，坚持党的领导才能保证其正确地运用这些权力
公安机关拥有国家依法赋予的强制手段、侦查手段、惩罚手段，能否正确地运用这些权力和手段，直接关系到国家、社会和人民的利益。公安机关是人民手中的“刀把子”，掌握得好，就能打击敌人、保卫人民；掌握得不好，就容易损害人民的利益，甚至给党和国家带来灾难。只有坚持党对公安机关的领导，才能使专政的“刀把子”牢牢地掌握在可靠的人手里，充分地发挥其打击敌人、保卫人民的作用，才能确保人民民主专政政权的巩固。