(一)北京存在的流动人口问题 ① 北京的人均水资源仅为全国的1/8; ② 北京的城市公共服务能力滞后 ③ 北京交通拥挤、住房紧张以及人口布局的“内密外疏”,存在着严重的都市病; ④ 大部分流动人口居住的城乡接合部以及城中村成为城市发展过程中不和谐的音符。
(二)发生问题的原因 ① 经济因素是关键。经济高度集中是导致目前北京人口高度聚集的根本原因; ② 资源与环境因素是瓶颈。水土资源、能源结构以及大气污染、水污染等都对人口构成制约; ③ 社会文化因素是保障。城市的综合交通网络、医疗教育设施等都是社会文化因素的组成部分,它们也对人口构成制约; ④ 制度安排也是影响首都承载力的重要外生因素。目前北京存在的各种人口问题,既有人口规模增长过快的原因,同时更有相应制度安排不够及时或者严重滞后的体制方面的因素。
(三)政策建议 ① 疏散北京部分城市功能;来源:www.examda.com ② 严控城市中心区人口总量; ③ 逐步引导人口向郊区流动; ④ 建四级流动人口管理机制。