宪法学辅导：第二章、宪法创制、实施和保障

文章作者 100test 发表时间 2007:04:17 08:03:43
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第二章、 宪法创制、实施和保障

一、宪法制定概述

1. 宪法制定的概念：制宪主体依据制宪程序实现制宪权的过程，其中制宪权占有十分重要的位置
2. 宪法制定的主体和机构：①是制宪权得以运行的首要因素，只有国民才能成为制宪主体②我国从宪法原理和宪法实践都表明，人大是我国的制宪机构(人大是最高权力机关，制宪权是国家最高权力、人大修改过多次宪法)
3. 宪法制定的程序：制宪机构的设立、宪法草案的提出、宪法草案的通过、公布
4. 中国宪法的制定：①新中国成立意味着中国人民成为制宪权的主体，制宪权源于人民掌握国家政权的事实。②54前由政协行使一部分制宪权，后转给一届人大。

二、宪法实施来源：www.examda.com

1. 含义及基本构成
1) 指宪法规范在客观实际生活中的贯彻落实，是宪法颁布后的运行状态，是宪法作用于社会关系的基本形式
2) 基本构成包括两大方面：①宪法的执行和适用(执行：国家代议机关和国家行政机关|适用：国家司法机关)②宪法的遵守(一切国家机关社会团体和全体公民)(包括行使权利和履行义务)
3) 宪法实施的意义：①树立宪法权威 ②培养公民和官员的宪法意识 ③实现宪法的演进
4) 宪法的适用指宪法的司法适用。具体指国家司法机关在司法审判活动中对宪法原则和规定的落实

a. 宪法适用的形式：法院和立法机关是宪法适用中的主体，法院在审理案件的过程中既审查事实，也审查法律，就引起了法律法规的合宪性问题，从而产生了宪法的司法适用，立法机关也可行使
b. 宪法的司法适用与一般法律的不同：① 适用的主体不同。② 适用的结果不同：一般法律，具体的刑民行政经济责任；宪法，判定法律法规的合宪性与否。
c. 中国宪法的适用：来源：www.examda.com

i. 我国宪法规定，全国人大和人大常委会实施宪法监督，全国人大常委会实施宪法解释权。
ii. 法院没有违宪审查权和宪法解释权，但有宪法司法适用权。对宪法规定的公民的基本权利，当部门法未将宪法的规定具体化，而公民的基本权利又到了侵犯时，法院可援引宪法规范保护公民的基本权利。
iii. 在人民法院审判案件，发现宪法之下的规范与宪法相抵触，时，人民法院也享有违宪审查的疑问权。可以向人大常委会提出书面的审查建议，由人常进行研究。

2. 宪法解释和(人常解释)：①立法机关解释，英 ②司法机关解释，美日 ③特设机关解释，宪法法院等，大陆法系国家?

1) 宪法的解释程序：于宪法解释是体制密切相关：①立法解释制：依立法程序进行 ②司法解释制：法院不得自动解释其他机关和公民不在特殊情况下，可请求联邦法院解释 ③专门机关
2) 中国宪法解释： 1982宪法67条才规定，人大常委会行使宪法解释权，人大有监督权，但 还缺乏具体的操作程序。

3. 宪法修改(人大修)：随着社会现实的变化，宪法内容与社会现实不相适应的时候，由有权机关根据法定程序对宪法予以补充、调整、删除的行动和措施
1) 宪法修改的形式： 全面修改、部分修改、无形修改①形式上没对宪法条文内容进行修改，但实际上却变更了其含义的修改方式 ②从树立宪法的权威和尊严，建设社会主义法治国家的角度，这种形式应予避免
2) 宪法的修改程序：提案、审定、起草、议决、公布
3) 中国宪法的修改：①54宪法是通过宪法制定的方式产生的，唯一一次行使制宪权，其他三部均为修改② 现行宪法三次修订，目前共有17条修正案，138条正文

4. 宪法实施保障

1) 宪法实施保障概念：立宪国家为了保障宪法的贯彻实施而建立的制度和开展的活动的总称。 包括两方面：①保障法律、法规和法律性文件的合宪性 ②一切国家机关社会团体和全体公民的行为的合宪性
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2) 违宪审查制度：是指由特定国家机关对立法或其他法律文件是否合宪所作的具有法律意义的审查和处理
a. 特征：①审查的对象是法律等规范性文件 ②对有关文件所作的是否符合宪法的审查实际上就是对有关执行宪法情况的审查
b. ③这种审查是有权审查 ④违宪审查产生有法律意义的结果
c. 审查的模式：①普通法院，美 ②宪法法院，欧洲大陆国家 ③专门政治机关，法 ④国家最高权力机关，苏
d. 审查的的方式：①具体审查：由具体的宪法主体的利益和法律地位等问题引起，并为解决此问题所必须而对有关法律、法规等法律文件的合宪性所做的审查，审查的结果对具体当事人的具体利益有直接的影响 ② 抽象审查：非因具体的宪法主体的利益等引起，非为维护具体的现实的利益而由审查主体对法律文件的合宪性所进行的一般性审查
e. 中国的违宪审查制度