宪法学辅导：第五章、我国中央国家机关

文章作者 100test 发表时间 2007:04:28 22:44:24
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第五章、 我国中央国家机关 center state department

一、国家机构(概念、与社会组织区别、性质)

二、中央国家机关的组织和活动原则

1. 民主集中制原则来源：www.examda.com
1) 在意志代表方面：人大由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；
2) 在权限划分方面：4高由人大选举or决定，对人大负责，受人大监督；
3) 在中央和地方的权力关系方面：在中央统一领导下发挥地方的积极性；
4) 在国家机关内部关系方面：全国人大及常委会集体领导制，国务院中央军委首长个人负责制
5) 在具体工作方面：所有国家机关，具体决策都必须遵循民主集中制(军or总理重大决策前必须先集体讨论，然后集中正确意见作决策)

2. 法治原则(国家机关组织活动中要依法办事，不能以个人意志，也不能以政策取代法律。 有法可依、有法必依、违法毕究)

3. 责任制原则(全国人大向人民负责、四大最高向人大及常委会负责、集体负责制、个人负责制)

三、全国人民代表大会来源：www.examda.com

1. 性质和地位：最高国家权力机关、最高立法机关

2. 组成和任期(<3000、5年、15天、农4城1、地域代表为主与职业代表(军队)相结合)(非常情况下，常委会2/3以上通过可推迟选举，非常情况结束后1年内选举)

3. 职权
1) 修改宪法、监督宪法的实施(!居然是无制定权)(①监督各项法律、法规合宪性②监督一切组织行为是否违宪)
2) 制定修改基本法律(刑、民、选举法、组织法、诉讼法、民族区域自治法、特别行政区基本法)(人大常委会可修，特别行政区法除外，但不得与法律基本原则抵触且人大有权监督，改变或撤销不适当的修改)
3) 选举、决定or罢免国家领导人(人大主席团、三个以上代表团、1/10的代表可提出罢免案)
① 国家主席、副主席、除总理以外3高
② 根据国家主席提名选国务院总理、根据总理提名选国务院众人，根据军委主席提名选军委众人
4) 决定国家重大问题(①审批国民经济计划、②定预算案、③批准特别行政区设立及制度、④省自治区直辖市的建置、.⑤战争和平问题、⑥改变或撤销人大常委会的不适当的决定)
5) 最高监督权(四大最高向人大负责，三大最高报告工作，中央军委不必报告工作)
6) 其他职权

4. 全国人大的工作方式：举行会议(常规、临时、秘密)
1) 常规会议：每年一次，常委会召集会议(第一次会议由上一届常委会2月内召集)，会议前选人大主席团主持会议
2) 临时会议：人大常委会如果认为有必要，或1/5人大代表提议
3) 秘密会议：主席团提议，代表团团长会议决定
4) 人大会议需2/3以上代表出席方有效，4高及国务院众人和军委众人可列席会议
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人大会议通过法律案及选举四阶段
1) 提出议案：人大主席团、常委会、各专门委员会、4高、一个代表团、30名以上代表联名可提出议案
2) 审议议案：由主席团决定是否列入议程
3) 表决，宪2/3，普通法律过半数
4) 公布法律或决议

5. 全国人大代表的工作和权利义务
1) 会议期间：①出席会议，审议议案报告②提出议案③选举、罢免人⑤询问、质询⑥可提议组成特定的调查委员会⑦对人大工作提建议
2) 闭会期间：①常委会安排下，视察，提建议、意见②可应邀列席人大常委会会议及专门会议③列席原选举单位人大及常委会会议④提议召集临时全国人大会议⑤对常委会推出意见、建议
3) 人大代表权利：①以上所列两点皆为权利②人身特别保护权：全国人民代表大会代表，会议期间非经全国人大主席团许可，在人大闭会期间非经常委会许可，不受逮捕或刑事审判。③言论免责权：人大代表在全国人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究
4) 人大代表义务：①守法②保密③联系群众④受原选举单位和群众监督⑤协助宪法和法律实施

6. 各委员会来源：www.examda.com
1) 专门委员会：有名委员会(法律、财经、民族、教科文、外事、华侨委员会)(民法教材外华)(5年任期)vs.无名委员会
①审议交付的议案②审议职权范围内议案③交付的质询案④法规与宪法冲突案⑤职权内相关问题
2) 调查委员会，有必要时对特定问题组织调查委员会