项目决策分析与评价第十三章

文章作者 100test 发表时间 2007:04:30 08:23:00
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第十三章综合评价结论与建议

★一、综合评价概要
（一）、综合评价的必要性
1、投资项目是十分复杂的经济活动。投资项目目标的实现受多重因素影响和制约；其效果可能体现在多个方面。
2、投资项目的决策分析与评价是一项系统行的多方面、多层次的分析与评价，对各方面进行分析，以对投资项目作出全面的评价。
3、 投资项目产生的不同方面的效果可能好坏不一，大小不均，有时相互矛盾。不易分清优掠，很难对项目效果做出直观的评价。
4、 每项指标能够提供的信息都有一定的局限行，只能从某各方面或某个角度来评价项目。
5、 在完成对投资项目各个方面的分析研究之后，有必要采用某种适宜的方法，对投资项目作出全面的评价，并由此得出评价结论。这就是综合评价得由来。
（二）、综合评价的必要性的目的：
1、两重目的：
1）谋求项目方案的整体化，不强调某项或几项指标最优。
2）将不同角度的评价结论综合，得出对项目的整体效果和影响的完整概念。
2、投资项目综合评价应能弥补分方面、分层次评价提供信息得分散和不足，给决策者提供全面信息，有利于权衡利弊，科学决策；
（三）、综合评价方法
1、没有必要采用单一指标作为判据
2、由于认识上的分歧以及技术上的原因，采用单一指标作为判据对投资项目进行的综合评价并不多见。
采用综述的方式，将各种指标罗列，通过分析形成项目决策分析与评价的结论。

★二、综合评价框架
（一） 不设置单一指标的综合评价
1、 明确项目预定基本目标（说明目标可能实现的程度）
2、 概述项目综合评价范围（确定综合评价指标）
3、 设定项目的综合评价指标（定性定量），或仅仅是文字描述。
4、 指出综合评价指标的作用及由此得出的判断结论。
5、 如果通过专家论证，要说明专家的基本意见和评价结论。
6、 根据综合评价指标分析判断，明确提出对项目整体的判断结论，提出必要的意见和建议。
（二）、单一指标综合评价
1、明确目标
2、界定项目综合评价范围
3、选定该项目的综合评价指标和判别标准
4、确定上述各个指标的权重
5、确定综合评价判据的单一指标——应为定性与定量相结合的无量纲的评价值。
6、选择评价方法，进行综合评价。

★★三、结论与建议
（一）项目决策分析与评价结论的要点：包括推荐方案概述、主要比选方案概述、最终的结论性意见。
1、推荐方案概述与分析评价结论
1）、推荐方案的主要内容和分析研究结果 ① 市场预测 ② 资源开发项目的资源条件评价 ③ 建设规模与产品方案（简述） ④厂址方案 （概述） ⑤工艺技术和主要设备选型（概述） ⑥主要原材料燃料动力供应方案（简述） ⑦公用工程、辅助工程，配套设施、外部条件。（简述） ⑧环境影响评价与环境保护措施方案（简述） ⑨投入总资金估算、融资方案结果（简述） ⑩财务效益、经济效益、社会效益的影响。（简述） ⑾风险分析结论与对策（简述） ⑿项目（方案）实施的基本条件 ⒀其他（针对性描述，特定的建议）
2）、推荐方案的不同意见和存在的主要问题（事实求是的描述）
3）、推荐方案的结论性意见的归纳（结论）
2、主要比选方案概述：二层意思：
1）推荐优化方案
2）对未被推荐的重大比选方案的主要内容、优缺点，没有推荐的原因，以便使决策者多方面思考做出决策。
（二）项目决策分析与评价的建议要点概念：从咨询者的角度向项目发起人（或兼投资者）、投资者、审批者、债券人对项目实施运营阶段的问题和措施提出建议。包括对项目对下一步工作中的重要意见和建议。
1、 建议要有针对性，特别是针对政府和项目发起人。
2、 项目达不到预定目标，或者风险很大，可提出放弃或暂时放弃的建议，或者提出对项目根本性的修正意见。