强化城市规划蓝图：规划即法执法如山

文章作者 100test 发表时间 2007:05:02 14:32:27
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4月25日，第五届网上河北行活动在廊坊拉开帷幕。作为本次活动的首站，廊坊市以其独特的生态宜居风貌、布局合理的工业园区，吸引了众多的企业，华为也将其北方工业区设在了廊坊。而这一切都和廊坊市推行的“一张蓝图绘到底的”城市规划密不可分。

　　早在05年河北省廊坊市就率先在全国实行ISO14001环境管理体系认证，将文明城市创建工作量化、细化、标准化，成为全国首家全市域ISO14000国家示范区。

　　从北京出发，沿京津塘高速公路驱车30分钟，就来到了位于北京、天津交界处的廊坊。走进廊坊，满目青翠。这座有40万人口的城市，人均拥有绿地达12平方米，被誉为镶嵌在京津两地之间的一块翡翠。

　　1990年，廊坊市拿出了100万元巨资请城市规划专家设计了这张市区总体规划图。一百万买了一张图这在当时引起了不少争论。有人说，廊坊市现代化就应该多盖楼，盖高楼。也有人说廊坊的发展在于扩大招商引资。而这张图却描绘了一幅绿色满城廓，水在画中游的自然美景。

　　廊坊市规划局总工程师要根明说，“算起来廊坊市从建市到现在也不过16年的时间，16年前廊坊市还是风吹满眼沙，下雨一片洼的小城镇，但从建市的那天起，我们就有一个规划、一个长远规划，要把廊坊市建设成一个生态城。”

　　十几年间，廊坊在城市建设上，充分体现回归自然的理念，他们的创建目标是：不与大城市比高楼大厦，不与沿海城市比海水河滩，而是比草绿花红，空气清新，生态良好，环境优美。

　　廊坊能这样有序地发展，在于尊重规划，尊重科学，在于坚持将一张蓝图绘到底。

　　在廊坊有一座叫“规划山”的雕塑，其寓意为“规划即法，执法如山，”也就是说，不论换谁来当这座城市的管理者，廊坊市建设“园林式、生态型、现代化”城市的大格局不能变。

　　城市规划是一项全局性、综合性、战略性的工作，是城市建设、经济发展、社会事业发展的龙头。加强城市规划工作，对于实现城乡经济、社会和环境协调发展具有重要意义。

　　城市规划必须要有前瞻性眼光和现代意识，要坚持高起点、高标准、高品位，真正为今后的长远发展起到勾画蓝图的作用，避免因为规划的短视造成长远建设的被动。

　　要增强城市规划编制的科学性，促进全市经济全面、协调、可持续发展。要积极邀请国内外的优秀设计单位参与设计，请国内外著名专家参与评审；要大力推行城市规划公示制度，通过城市规划的公示和公布，强化规划决策的公众参与和规划实施的社会监督，推进城市规划的公开化、民主化、法制化。

　　要按照城市的功能定位配套城市的各项功能元素。在城市规划中，必须保证城市的生产与生活功能相配套，通过城市规划，对各部门、各行业土地利用和各项建设活动进行协调，使它们在满足公共利益需要的基础上，有序进行。同时，城市规划要树立战略眼光，要有忧患意识，城市的规模、功能，布局必须符合可持续发展的原则。要突出抓好市政基础设施、城市生活服务设施城市地下空间、园林绿化、供热、供气、供电、电信等各类专业规划的研究和编制工作，保证城市的生产与生活功能相配套，保证城市各项功能的充分发挥。

　　城市规划一经批准，就具有了法律效力，各项建设活动都必须无条件地服从和执行城市规划。要坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的原则。