沿海开发：科学规划是第一要素

文章作者 100test 发表时间 2007:05:02 14:33:30
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面对海洋世纪，回应蓝色召唤，我们该如何抓住沿海开发的战略机遇？逐海弄潮之间，我们该怎样建设这一片依海而居的家园？

　　规划先行！因为，推进新一轮沿海开发，不是搞遍地开花，也不能一哄而上、无序开发，而要遵循科学发展规律，实行以人为本、全面协调可持续的科学开发。

　　科学规划是科学开发的第一要素。只有坚持以沿海开发规划为先导，注重规划的科学性、协调性，才能以规划的高起点实现开发的高水平，努力走出一条又好又快的发展之路。

　　没有规划，开发就会失去方向；没有规划，建设就会失去依据。如果说，沿海开发可以一步步来，生产、生活、生态可以逐步改善，规划则必须前瞻先行，正所谓“凡事预则立，不预则废”。

　　规划科学，是最大的节约；规划失误，是最大的浪费。发挥规划的先导作用，关键是要形成以总体规划、近期规划、专项规划、控制性详规等为主要内容的综合规划体系，使每一块空间都列入规划，不留下空白；每一个项目都按规划实施，不盲目建设。

　　所以，把科学发展观贯穿于开发全过程，是沿海开发的成功之本，也是沿海开发规划的“主旋律”。

　　在开发的目标定位上，我们要科学地认识：江苏的新一轮沿海开发不是孤立的局部开发，而是全国沿海整体发展战略中的重要一环。“连通沿海大通道，形成沿海经济流”，是立足全局谋划江苏沿海开发的战略选择，是为江苏沿海开发的总体定位。省委、省政府明确提出，要依据江苏沿海在全国“T”字型生产力布局中所处的位置、承担的功能、依托的腹地、服务的半径，紧紧围绕“全面达小康、建设新江苏”的总目标，明确开发的战略方向，确定港口、城市、产业的发展定位，经过10年左右的努力，把江苏沿海地区建设成为面向国际、依托上海、连通长江、服务西部、带动苏北的江苏工业化与城市化新增长极。

　　在优化开发的空间布局上，我们更要理性地把握：沿海开发不是沿海岸线，而是沿交通干线串起的城市轴线开发，即以中心城市为依托，沿交通轴线展开，与重点港口连通，着力形成“三极一带多节点”的沿海开发格局。

　　新一轮沿海开发已经破题，当前最紧要的是，沿海开发的总体规划一经确定，省有关部门和沿海各地要以此为依据，抓紧制订相应的产业发展、城镇布局、基础设施、生态保护等专项规划以及控制性详规，积极主动地搞好规划和项目的上下对接，同时依法执行规划，切实维护规划的权威性。一句话，实现规划全覆盖。规划是最重要的发展政策。做好规划，政府责无旁贷。对此，我们要以增强规划的前瞻性、科学性、民主性和法定性为目标，全面提高规划水平，让沿海开发成为江苏率先发展、科学发展、和谐发展的一个重要内容，使我们的沿海开发经得起实践和历史的检验，经得起当代和后人的评说。