党政群类《申论》试卷

文章作者 100test 发表时间 2007:01:06 22:33:08
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二○○一年广东省公开选拔副厅级领导干部笔试
　　财税类《申论》试卷
　　应试者注意：请仔细阅读下列参考材料，然后按要求作答。
　　参考材料1
资料显示，税收收入占GDP的比重，发达国家一般在35％以上，发展中国家一般在20％－30％之间，我国2000年为14％。据有关方面测算，西方发达国家税收的征收率一般为85%左右，我国为65%左右。2000年我国中央财政赤字达2000多亿元，地方财政也不同程度存在隐性赤字。
　　参考材料2
据调查，全国有根据、经批准的行政收费有6000多项，涉及金额几千亿元。此外，还存在罔顾法纪、重复收费、超标收费、“搭车”收费等乱收费、乱罚款现象。企业缴纳费用项目约有2/3是地方政府越权自定的。不少工商企业和个体工商户因收费过重而停业、歇业。可以说，费多费乱税源断。
　　参考材料3
世界银行调查表明，我国财政在公共设施方面建设投资远不能满足经济发展的需要。尽管进行过多次机构改革，目前财政供养人口需增加的工资性支出仍占国家新增财力60%以上。世界上90多个国家开征社保税。我国社会保险金采取统筹缴费形式，但拖欠偷逃缴费现象严重。1999年，全国欠缴养老保险费达388亿元，许多地方的社保金入不敷出。
　　参考资料4
国家审计署2001年审计46个重点城市排污费的征缴、分配、使用情况，发现这些城市的预算安排中用于污染源治理的资金占排污费的44%，远低于国家规定80%的比例；财政、环保部门截留挪用环保资金6亿多元，用于购房、买车等。目前环保系统正实行政务公开，排污费“收支两条线”管理：环保开票，银行收钱，财政统管，从制度上杜绝乱收费、乱罚款、随意挪用现象。环保部门的行政、事业经费纳入同级财政预算，排污费纳入财政预算后全部专项用于环境污染防治。
　　参考材料5
一些地方群众中流传“头税（农业税）轻，二税（合同内负担）重，三税四税（”三乱“）无底洞”，这是一些地方的农民不堪重负的心里话。2001年我国农村税费改革试点取得阶段性成果，初步规范了农村税费制度和征收方式，明晰了乡村两级财政支出范围，有效地遏制了农村“三乱”现象。试点地区农民减负率一般都在20%以上。如安徽省减轻农民负担近17亿元，人均减负30多元，减幅达31%.老百姓高兴地说，税费改革是法治之道、德治之举、富民之策、民心工程。
　　为推动农村税费改革，中央财政将拿出200亿到300亿元补贴给困难省（市、区）的农村，但这个数目离实际需要差距很大。基层干部反映，“上边千条线，下边一根针，我们也知道农民苦，但不收费又哪来钱养干部？不养干部那么多任务谁来完成？”农村税费改革仍步履艰难。中央要求2002年在1/3的省（市、区）继续推进这项工作，并且积极进行国家税收的改革。
　　参考材料6
长期以来，我国政府机关经费实行财政分配、单位包干、分散核算的制度，不少单位和地方政府把注意力放在要钱上，放在“争取”保留审批权、收费权上，对于如何将有限的资金真正管好用好，却考虑不多，这不仅造成财政资金使用效益低下，也为腐败的滋生提供了温床。因此，近年来，虽然各级财政收入不断增长，却总也跟不上支出的增长。某市财政局长无奈地说：“财政要保吃饭、保稳定、保改革，还要搞建设，到处都要钱，公共财政之路任重而道远啊！”
　　一、请参考所给材料，提出进一步推进税费改革的对策。　　
要求：1.要注重对策的创新和可行，不讲空话、套话；
2.字数500字左右。
　　二、请联系实际，以“从‘源’与‘流’谈起”为副题，自拟题目，撰写一篇议论文。（字数700字左右）