《中国秘书》第一章政务文书·公报

文章作者 100test 发表时间 2007:05:09 11:11:51
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　　公报

　　（—）公报的概念、特点 公报也称新闻公报，是党政机关或团体公开发布重大事件或重要决定事项的报道性公文。它是党和国家经常使用的重要文种。

　　公报用于发布党和国家重要决定或决议，可以统一人们的思想，统一人们的认识，指导工作。如《中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议公报》。

　　公报具有以下特点：

　　1.权威性。

　　2.指导性。

　　3.新闻性。

　　（二）公报的分类

　　公报可以依据发文主体的不同进行分类，一类是党政机关或者团体发布重大事件、重要决定的公报；另一类是联合公报。

　　党、政、团体发布的公报，又因其内容的不同而分为事件性公报和会双公报两种。

　　事件性公报，是党、政、团体发布重大事件的公报，如上述关于我国向太平洋海域发射运载火箭圆满成功的新闻公报，以及《新华社关于西藏叛乱事件的公报》等。

　　会议公报是党、政、团体发布重要会议决定的公报。这一类公报所发布的重要决定，必须经过会议讨论通过，因此称“会议公报”。如1993年《中国共产党第十四届中央委员会第三次全体会议公报》。

　　联合公报，用于两个或两个以上国家的政府、政党、团体的代表就会谈、访问等事宜所发表的公报。相1993年9月16日《中英联络小组第二十七次会议新闻公报》等。

　　（三）公报的结构、内容和写法

　　公报一般由首部、正文和尾部三部分组成。

　　1.首部。包括标题和成文时间两个项目内容。

　　（1）标题。公报的标题通常有三种形式。一种是公报前面加上修饰语，如“新闻公报”；第二种是由会议名称和文种格成，如《中国共产党第××届中央委员会第×全体会议公报》；第三种是联合公报，由发表公报的双方名称、事由、文种构成，如《中美联合公报》等。

　　（2）成文时间。于标题之下居中位置用括号注明公报发布的年、月、日期。

　　2.正文。

　　要求把公报的内容完整、系统、有序地表述清楚。

　　中国共产党第十四届中央委员会第三次全体会议公报

（1993年11月14日）

　　中国共产党第十四届中央委员会第三次全体会议，于1993年11月11日至14日在北京举行。

　　出席这次会议的中央委员182人，候补中央委员128人。有关负责同志54人列席了会议。全会由中央政治局主持，中央委员会总书记江泽民同志作了重要讲话。 全会审议并通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。《决定》共五十条，分十个部分：

　　一、我国经济体制改革面临的新形势和新任务；

　　二、转换国有企业经营机制，建立现代企业制度；

　　三、培育和发展市场体系；

　　四、转变政府职能，建立健全宏观经济调控体系；

　　五、建立合理的个人收入分配和社会保障制度；

　　六、深化农村经济体制改革；

　　七、深化对外经济体制改革，进一步扩大对外开放；

　　八、进一步改革科技体制和教育体制；

　　九、加强法律制度建设；

　　十、加强和改善党的领导，为本世纪末初步建立社会主义市场经济体制而奋斗。全会认为，《决定》把党的十四大确定的经济体制改革的目标和基本原则加以系统化、具体化，是我国建立社会主义市场经济体制的总体规划，是九十年代进行经济体制改革的行动纲领，必将对我国的改革开放和社会主义现代化建设产生重大而深远的影响。

　　全会认为，在邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论指导下，经过十五年改革，我国经济体制发生了巨大变化。以公有制为主体的多种经济成份共同发展的格局初步形成，农村经济体制改革不断深入，国有企业经营机制正在转换，市场在资源配置中的作用迅速扩大，对外经济技术交流与合作广泛展开，计划经济体制逐步向社会主义市场经济体制过渡。改革开放和发展了社会生产力，推动我国经济建设、人民生活和综合国力上了一个大台阶。以邓小平同志1992年年初重要谈话和党的十四大为标志，我国改革开放迈出新的步伐，宏观调控取得积极成效，经济蓬勃发展，社会政治稳定。我们要紧紧抓住国内国际的有利时机，加快建立社会主义市扬经济体制的进程，实现国民经济持续、快速、健康的发展。

　　全会指出，杜会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的。建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。为实现这个目标，必须坚持以公有制为主体、多种经济成份共同发展的方针，进一步转换国有企业经营机制，建立适应市场经济要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度；建立全国统一开放的市场体系，实现城乡市场紧密结合，国内市场与国际市场相互衔接，促进资源的优化配置；转变政府管理经济的职能，建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系，保证国民经济的健康运行；建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的收入分配制度，鼓励一部分地区一部分人先富起来，走共同富裕的道路；建立多层次的社会保障制度，为城乡居民提供同我国国情相适应的社会保障，促进经济发展和社会稳定。这些主要环节相互联系又相互制约，构成社会主义市场经济体制的基本框架。