民工短缺造就珠三角 专家剖析珠三角经济转型前景

文章作者 100test 发表时间 2007:05:28 09:14:44
来源 100Test.Com百考试题网

近几日来，广东媒体推出了一系列的民工亲身经历调查及代表委员观点汇总报道，从中不难看出：目前民工短缺是全国性的问题，但珠三角地区的状况尤其突出；珠三角的缺工现状与民工待遇偏低直接相关，其深层次的原因则来自珠三角特有的经济结构。那么，珠三角的经济结构究竟具有哪些难以克服的弊端？其经济转型的过程中又将遭遇什么样的困难？政府与企业分别可以有哪些作为？
转贴于 学生大求职站 http://job.studa.com

珠三角转型之惑

　　●“二世祖”挤压利润

　　每一万广东当地户籍人口里面，就业人口是5000多，收租者大量存在并瓜分企业利润，使农民工涨薪空间有限。这是外源性经济带来的，是珠三角区别于长三角的地方。

　　●外源经济可能撤出

　　如果劳动力成本增加，我们很难阻止外源型经济企业不走。但如果我们的税收可以调低，地租可以调低，就算劳动力成本增加了，这些企业是可能会留下来的。

　　●留下空白短期难填

　　当依靠低成本劳动力生存的企业在珠三角被淘汰出局，把厂房、土地都腾出来，供我们进行产业结构调整时，短期内我们很难找到技术密集型企业进行填补。

（据广东省社会科学院科研处处长丁力采访记录）


　　珠三角不做世界垃圾场

　　对话人：高辉清

　　身份：国家信息中心发展研究部战略规划处处长

　　民工是无序引资的牺牲品

　　记者（以下简称记）：民工流向转移的问题最近引发了社会广泛的关注，在你看来，除了工资待遇方面的差异，还有哪些深层次原因？

　　高辉清（以下简称高）：民工荒问题表明，民工成为了地方在引用外资的无序争夺战中的牺牲品。我们的GDP在增长，物价翻了几番，而农民工的收入却没有增加，待遇没有任何保障，还被经常拖欠工资。但是，当地政府往往为了吸引投资，默许了企业的种种不当行为。

　　工资待遇也只是表面现象，问题的深层原因还在于目前的产业结构已经不适应经济发展。过去，珠三角是靠着劳动密集型企业发展起来的。这些企业也主要是利用低廉的劳动力差价来赚取利润。现在如果强制企业提高工资，利润势必降低。

　　所以，问题的根源还在于产业结构出现了问题。珠三角必须要尽快转变经济增长方式，增加经济增长的技术含量，发展高新产业。

　　全国都面临产业机构调整

　　记：这是否表明珠三角的发展已经滞后了？

　　高：这并不是珠三角本身的问题，而是全国各地都面临的问题。只不过珠三角经济发展起步早，速度快，一直领先全国，所以，它也会第一个遇到这些问题。由于天时、地利、人和的综合因素，长三角最近成为新的经济增长点，产生了相对更大的吸引力。但是，长三角的引资模式还是在学习珠三角。那么，珠三角现在遇到的问题，长三角也一定会遇到。可能在中部崛起时，企业和劳动力又会大规模地从这里流失。这里反而成为经济废墟。

　　不让外资企业占中国资源

　　记：珠三角该从哪些方面调整产业结构，转变经济增长方式呢？

　　高：首先要转变引进外资的观念，就是我们这里不能变成全世界的垃圾场、污染源，不能让外资企业既占用中国的资源，又挤走本土企业的发展空间。我们要利用的是优质外资。他们必须是具有高新技术的，又符合环保和产业升级要求的，在国际上具有极高声誉的。而且，进来后要遵守规则，和本土企业公平竞争。现在内外资不能合并税的政策要改变，做到税负公平。

　　同时，平等对待民企，采取切实措施创造好的发展空间。

　　其次，要倡导建立节约型经济，利用市场手段、价格机制，比如排污交易权等方式，限制重污染企业的发展。同时，鼓励创新，为少消耗、少投入提供技术支持。




在东莞某厂区，工人们正在排队集合。

　　土地问题阻碍结构调整

　　对话人：刘维新

　　身份：中国社科院研究员、区域经济专家

　　“三来一补”企业已过时
转贴于 学生大求职站 http://job.studa.com

　　记者（以下简称“记”）：对珠三角地区来说，经济结构的调整有何必要性？

　　刘维新（以下简称“刘”）：在改革之初，珠三角“三来一补”企业是利用国内大量的廉价劳动力发展起来的，那些劳动力高劳动强度，低收入。但随着中国农村经济的发展，农民工根本不用出远门，每月就可能拿到与珠三角地区打工相当的收入，这也是珠三角地区现在出现“民工荒”的原因之一。

　　而劳动密集型的“三来一补”企业，随着经济的发展和产业的进一步升级，必然面临一个结构性的调整。这是很正常的。

　　珠三角可借鉴昆山经验

　　记：以珠三角地区现有的经济条件、基础，经济结构调整应朝哪个方向进行？

　　刘：我曾在长三角地区的昆山调研了很长一段时间，昆山的起点很高，现以技术密集型、资金密集型为主。我觉得珠三角地区经济结构调整在这方面是可以借鉴的，调整方向要以技术密集型、资金密集型为主。

　　记：在经济结构调整的过程中，将会遇到哪些可能的问题？

　　刘：首先可能遇到的困难是土地问题——“三来一补”企业的土地重建和再利用。我在广东调研时，看到珠三角地区城市有大量的“三来一补”工厂，占去了大量的土地资源。在珠三角地区，土地是稀缺资源。在经济结构调整和产业转移升级时，“三来一补”不能适应，在其撤销之后，留在原址的土地所有权和大量厂房产权问题、重建问题，都将是对政府严峻的考验。

　　官员不能只考虑“数字政绩”

　　记：经济结构调整，从短期效应来说，应该会对经济发展的“数据”产生影响吧？

　　刘：这也是经济结构调整中可能会遇到的一个问题。一个地区经济不可能总是增长，增长到一个时期会有一个缓冲期。但现在很多政府官员不是从长远的可持续发展考虑，而更关心在其执政期间如何将经济数据提升上去。

　　温家宝总理在政府工作报告里也讲了，不讲数据，关键是效益发展。数据增长很快，但以环境、土地资源、能源的大量消耗为代价，并不为老百姓接受。



图为增城新塘牛仔街上的情景。

　　广东要加强内源型经济

　　对话人：丁力

　　身份：广东省社会科学院科研处处长，复旦大学区域与产业经济硕士生导师

　　农民工为何短缺？

　　整体市场供求失衡

　　记者（以下简称记）：珠三角地区现在有很多企业都招不齐工人，这是否说明珠三角就真的民工荒了？

　　丁力（以下简称丁）：民工荒这个说法不准确，不是民工没有，是民工在一定的工资水平下供不应求。从市场角度看决定劳动力流向的，是价格这个关键因素。珠三角因工资水平影响民工选择导致的劳动力短缺，在全国都存在，这是全局性问题。

　　许多劳动力市场以外的原因影响了劳动力市场的整体价格，比如去年国家相当重视三农问题，农民收入有一定幅度提高，这让一些外流民工愿意回自己的土地耕种，另一方面，近年来随着经济发展速度加快，对民工的需求量整体上增大，产生了供求之间的不平衡，这些都影响了劳动力的价格。


　　为何珠三角更缺工？

　　特有外源型经济使然

　　记：珠三角缺工现象似乎更突出，大家普遍认为珠三角民工待遇不如国内其他一些地区，这合理吗？

　　丁：民工工资低，是和外源型经济分不开的。珠三角外源型经济的长期存在，不仅产生了一个特殊群体——“二世祖”共同分享利益的格局，订单生产带来的层层利润剥离，劳动密集型产业的低附加值，也减少了民工可能分享的利润。
转贴于 学生大求职站 http://job.studa.com

　　珠三角区别于长三角的地方就是“二世祖”现象。珠三角许多村里都有很多闲人靠出租土地分红过日子，他们的利润只能靠企业牺牲一部分人的利益获取，而受到损害最多的，就是外来务工者。有数据为证，现在每10000广东当地户籍人口，就业人口是5000多，浙江是6000多，相差大概10个百分点。另外，珠三角很多是订单生产企业，香港先拿第一单，转给内地中介，这是第二单，然后还有第三单、第四单，利润在很多中间环节被瓜分掉了。

　　企业会离开珠三角吗？

　　当地优惠政策或能留人

　　记：低成本劳动力可能会随着民工短缺不存在了，这会对珠三角的工业发展产生什么影响？企业会离开珠三角吗？

　　丁：低成本不存在了，企业就会走发展技术这条路，但这些大进大出的外源型企业也可能转移到劳动力更低廉的地方。不过现在还说不清楚。因为珠三角改革开放这么多年，已经形成了一个刚性的外源型经济的利益架构，外源型企业是不会轻易离开的。因为要考虑的不仅是劳动力成本，还有比较利益。假如我们的税收可以调低，地租可以调低，就算劳动力成本增加了，这些外源型企业还是可能会留下来的。

　　高技企业走进珠三角？

　　本地内源型企业难唱主角

　　记：如果企业走了，它们会不会像大多数人希望的那样转移到珠三角的经济腹地呢？

　　丁：珠三角的经济有很强烈的地缘经济色彩，即以香港为金融物流中心，就像江浙以上海为中心一样。所以外源型企业不是随便转移的，估计也会在一些周边地区，这种情况已经出现了。另一种可能性是，它们不走了，逐渐转移一部分技术含量高的有比较优势的产业到珠三角来。

　　记：这可能变成一件好事，劳动密集型企业转移了，高新企业带进来？劳动密集型企业转移后留下的空间能否迅速填补？

　　丁：对。靠低成本劳动力生存的企业被淘汰出局了，使我们可以进行产业结构调整。但是能否迅速填补面临的首个问题是结构调整谁来唱主角？很可能是招商引资引进技术型企业，但这种企业现在全世界都很缺乏，大家都想招。还有可能让自己的企业唱主角，但现在自己的企业大多还没有这种能力。广东民营高科技企业比例不高，大量的民营企业甚至比劳动密集型外源性企业更弱，有很多是从香港拿订单，其实也是一种变相的外源型企业。

　　珠三角与长三角孰优孰劣？

　　长三角内源型经济好于珠三角

　　记：你曾在浙江、上海做过研究工作，能不能谈谈这种结构调整的压力又会给长三角带来什么样的影响？

　　丁：长三角的经济由三块构成，上海是总部经济，江苏是内外源经济共存，不过它们是先发展内源型经济，再搞外源型经济。浙江是以内源型经济为主，外源型经济基本是为内源型经济所用。结构调整带来的机遇对珠三角和长三角都是一样的，但现在就是看两边抓住机遇的能力如何了。一些跨国公司愿意把高级的技术转移到发展中国家，但要看有没有这种对接的能力。
转贴于 学生大求职站 http://job.studa.com


　　我认为这种能力取决于内源型经济的发展水平，长三角内源型经济的发展程度要好于珠三角。